2014年政府工作報告

文章來源: 作者: 發布時間:2014-03-18 10:36 點擊數: 字號:

 

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,我們始終堅持項目帶動,突出產業升級,注重民生改善,促進社會和諧,基本完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

(一)產業發展提質增效。全年完成地區生產總值254.3億元,增長10.5%,三次產業結構調整為16.7:48.9:34.4。完成財政收入15.4億元,增長24%。在2012年度全省縣域經濟考核中,我縣被評為全省縣域經濟發展先進縣,排名大湘西區域第一名。工業經濟穩步增長。實現規模工業增加值98.1億元,增長13.4%;新增規模工業企業49家,總數達197家。園區發展步伐加快,縣城三大園區全年引進工業企業18家,其中投資過億元的13家。新辦企業來勢看好,怡寶水廠、超躍科技、云天工具相繼開工建設,火廠坪的東聯電子、界嶺的凱旋科技、廉橋的天隆打火機和佳能鐵合金等一批企業實現當年開工、當年試產。創新驅動成效明顯,打火機、小五金、箱包皮具等傳統支柱產業引進先進技術,加強行業協作,產品質量和企業效益大幅提高。我縣被評為全省信息化支持產業升級試點縣、全省輕工產業基地縣、全省加速推進新型工業化工作先進單位。現代農業發展加快。科學決策,全力應對歷史罕見干旱,確保人畜飲水安全,把旱災對農業生產的影響降到了最低程度。全年糧食播種127.05萬畝,總產43.56萬噸,獲評“全省糧食生產標兵縣”,繼續保持“全國產糧大縣”稱號。出欄生豬121.72萬頭,繼續保持“全國生豬調出大縣”稱號。大力發展油料生產,新擴油茶基地1500畝,成功創建“全省產油大縣”。產業化水平不斷提高,新增6家市級龍頭企業,扶持建成“一村一品”專業村10個。積極開展“三邊三年”綠色行動,完成營造林2.5萬畝,森林覆蓋率達36.6%、比上年提高3.4個百分點。第三產業持續繁榮。外經外貿形勢良好,全年實現進出口總額2.24億美元,增長23.3%;實際利用外資和內資穩步增長,新增自營進出口企業9家。傳統商貿不斷提升,社會消費品零售總額達97.6億元,增長13.8%;新增限額以上商貿法人企業41家。引導成立了箱包服裝進出口企業協會、糧油食品加工行業協會、旅游協會和全市第一家網商協會,行業經營管理進一步規范。旅游、金融、物流、信息等現代服務業得到較好發展。金融機構各項存貸款余額達到216.85億元、100.32億元,分別增長12.8%27.7%,貸存比達46.3%、比上年提高5.4個百分點。

(二)項目建設成效明顯。全年完成固定資產投資164.4億元,增長35%。開工建設重點項目54個,完成投資45.54億元。基礎設施項目方面:石漠化治理項目基本完成。婁邵鐵路及懷邵衡鐵路四線并行邵東段工程集體土地上房屋基本拆除,工程建設順利推進。“八老”公路南線完成征地拆遷,正在進行路基施工,北線前期工作全面啟動。完成320國道18公里瀝青路面改造。黃陂橋110千伏變電站建成投入運營。昭陽公園濕地土建及亮化工程竣工。園區路網加速推進,18條道路開工建設,金龍南路等7條道路建成通車。產業項目方面:鑫宏源塑膠、豪牌電器實現單項投產。盛風農機一期工程完成設備安裝。廉橋成品油儲備庫主體竣工。標準化廠房建設第一期完成土石方工程。東方神鷹、晚安家居、鴻順鞋業、錦特奇家紡、華美佳打火機等項目完成土地平整等基礎工作。民生項目方面:林業棚戶區改造完成主體工程。縣人民醫院內科大樓主體完工,縣中醫院綜合大樓投入使用。縣垃圾場搬遷安置工程完成前期基礎工作。縣檔案館正式投入使用。縣城小學建設、婦女兒童醫院、公安業務技術用房、人防指揮所、縣城第二水源等項目順利推進。

(三)城鄉面貌變化較大。城市承載能力增強。撤縣設市工作進展順利,已按程序上報至國家民政部。啟動縣城“雙六”(縣城面積60平方公里、人口60萬)總規修編,目前已完成招投標及地形測繪工作。啟動縣城“一湖”“一帶”(縣城人工湖、桐江風光帶)修建性詳規編制工作。城鎮化率達44.43%。加大投入力度,對縣城人行道、路面、下水道、路燈、綠化帶等市政基礎設施進行維護改造。污水管網、管道燃氣工程有序推進。進一步規范房地產市場管理,成功舉辦全縣第三屆房產交易展示會。持續深入開展創建國家級衛生縣城、省級文明縣城和城鄉環境衛生集中整潔行動,城鄉交通、市場秩序日益規范,環境衛生明顯改觀。鄉村條件不斷改善。完成通暢工程34.75公里,改造危橋14座,建成農村客運站2座、招呼站34個。水利建設完成小Ⅱ型水庫除險加固17座、中小河流治理22.6公里、干支渠高標準硬化26.7公里,改善灌區面積0.51萬畝,解決6.35萬農村人口飲水安全,獲評全省“芙蓉杯”水利建設競賽十強縣。建成大型沼氣發電工程1處、戶用及小型沼氣工程890戶,新建太陽能光熱利用示范村50。推廣先進實用農機具2864臺()。完成農村危房改造1395戶。價格監管服務工作成效明顯,農村公路客運價格總水平大幅降低。新農村建設扎實推進,全年投入示范村建設資金1億元,完成項目106個,新增示范村12個,范家山鎮成為省級新農村建設試點鎮,堡面前鄉大羊村成為省級示范村。扶貧工作取得新的成效,全年投入各類扶貧資金3859萬元,硬化通村公路30公里,修建砂石公路20公里,人飲解困3000多人,發展藥材種植8000余畝。

(四)民生保障得到加強。涉及民生的財政支出達23.7億元,占財政公共預算支出的比重超過70%。城鎮居民可支配收入20424元,農民人均純收入11952元,分別增長11.4%13%各項惠農政策較好落實。51項涉農補貼全部納入財政惠民一卡通發放,全年累計發放267萬戶(次)、增長87%,總額達2.29億元、增長95%就業和社會保障工作不斷加強。新增城鎮就業5410人,失業人員再就業2825人,就業困難對象再就業960人,新增農村勞動力轉移就業8647人,零就業家庭動態援助率達100%。保障城鄉低保對象61282人、農村五保戶8532人。改擴建鄉鎮敬老院5所。實現基本養老保險和基本醫療保險全覆蓋,征繳社保基金4.51億元,爭取中央、省、市財政補助資金3.1億元,發放各類社會保險待遇6.05億元。竣工廉租住房1712套,發放租賃補貼170萬元。為民辦實事工作全面完成。27個為民辦實事項目全部提前完成任務,其中11個項目超額完成。

(五)社會事業加快發展。教育工作“兩項”督導評估獲省優秀等級,創建省級義務教育合格學校15所、省級合格鄉鎮中心幼兒園3所,改造維修校舍3.05萬平方米科技創新成效明顯,申報國家技術專利220件,我縣被評為“全國知識產權百強示范縣”,并再次榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。文體事業蓬勃發展,成功創建中國楹聯文化縣,蔭家堂被納入第七批全國重點文物保護單位;舉辦各類群眾性體育活動28次,成功承辦全省第四屆“強民杯”農民籃球、乒乓球比賽,我縣被列入首批“全國柔力球之鄉”。衛生服務體系不斷完善,新農合籌集資金34866萬元,補助金額達33189萬元,參合率達96.5%;及時有效應對H7N9禽流感和高溫旱災導致的腸道傳染病。食品藥品監管不斷加強,“全國藥品安全示范縣”通過評審驗收。三大國策得到較好落實。低生育水平保持穩定,年度內人口出生率10.71‰,我縣連續9年被評為全省計劃生育工作先進縣。土地市場規范,用地保障有力,全年共批回建設用地4080畝,實施占補平衡項目5000畝,成功申報并實施婁邵盆地基本農田建設重大工程。環境綜合整治全面推進,污染減排任務全面完成,淘汰2家企業的水泥立窯,關閉非法洗水布廠9家、非法小電鍍廠3家、土瓦窯82家、煤礦13家。

(六)社會大局和諧穩定。嚴厲打擊各類犯罪,深入開展群防群治,實現打防管控一體化,社會治安持續向好。在全省綜治民調中,我縣排名第32位,比上年提升87個名次。堅持以群眾工作統攬信訪工作,進一步完善社區便民服務站和鄉村群眾工作站服務機制,著力解決實際問題,妥善化解社會矛盾,信訪形勢平穩可控。深入開展安全生產“大排查、大整治、大督查”專項行動,對十大重點領域展開地毯式排查和鐵腕式整治,全年安全生產事故起數、死亡人數和主要相對指標都實現下降,安全生產形勢總體穩定。

同時,工商、統計、質檢、移民、史志、檔案、應急、老齡、鹽業、電力、石油、煙草、供銷、糧食、機關事務、人事編制、民族宗教、外事僑務、公共節能、郵政通訊、氣象和防震減災等各項事業和工作都取得了新的進步。國防動員、民兵預備役和雙擁工作成績顯著,國家安全和人民防空事業得到加強,駐邵解放軍和武警部隊在搶險救災、維護穩定和支持地方建設等方面發揮了重要作用。

各位代表,一年來,我們以建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府為目標,加快職能轉變,優化政務環境,自身建設得到加強。我們堅決落實縣委決策部署,自覺接受縣人大及其常委會監督,主動接受縣政協民主監督,加強與工會、婦聯、殘聯、文聯、科協、共青團、工商聯、社科聯、紅十字會等群眾團體聯系。高度重視建議、提案辦理工作,全年共辦理人大代表建議164件、政協提案234件,辦復率100%。加強依法行政,嚴格行政執法監督。精簡行政審批項目132項,精減率35%。政府信息公開內容和范圍不斷擴大,績效評估體系逐步完善,廉政建設進一步加強,行政監察和審計監督力度加大,公務員隊伍建設和管理日趨規范。

各位代表,這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣級班子精誠團結、奮發有為的結果,是全縣人民齊心協力、銳意進取的結果,是社會各界關心支持、積極參與的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位老領導、老同志,向省市駐邵單位和駐邵解放軍指戰員、武警官兵,向所有關注、參與邵東建設的企業家和縣內外朋友,向始終理解、支持政府工作的人大代表、政協委員,表示衷心感謝!

各位代表,我們在看到成績的同時,必須清醒認識到發展中的困難和問題。一是發展質量不高,產業規模不大、鏈條不長、品牌不響、競爭力不強,轉型升級任重道遠。二是發展后勁不足,重大項目儲備不夠,骨干稅源缺乏,財稅結構不優,財政支出壓力較大。三是發展環境不優,行政審批環節過多,行政效能不高,項目建設和企業周邊矛盾不少,投資洼地尚未形成。四是安全生產和信訪維穩壓力較大。五是生態建設仍需加強,城鄉環境污染治理任務較重。對此,我們將采取有力措施,逐步加以解決。

 二、2014年目標任務和主要措施

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的攻堅之年。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大以及十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,按照市委、縣委統一部署,高舉加快發展旗幟不動搖,瞄準“率先邵陽發展、重返全省十強”戰略目標,緊扣“2017年全面建成小康社會”工作方針,堅持“興工旺商”發展戰略和“科學跨越、轉型升級、特色集群”總體思路,扭住項目建設根本抓手,著力開放開明,著力實體實業,著力民生民利,實現經濟社會持續穩定發展。

今年經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長12%,固定資產投資增長35%,規模工業增加值增長16%,社會消費品零售總額增長16%,財政收入增長16%,利用外資增長20%,利用內資增長25%,進出口總額增長20%,城鄉居民收入增長13%,人口自然增長率控制在7.2‰以內,城鎮化率達到48%,節能減排等約束性指標按上級要求完成。

主要抓好八個方面的工作。

(一)全力以赴抓項目建設

重點抓好“五個十大”項目。

十大基礎設施項目。一是婁邵鐵路擴能改造完成沿線拆遷安置。二是懷邵衡鐵路完成沿線征地拆遷。三是“八老”公路南線拉通路基,北線全線動工。四是國省干線公路中“兩巒線”、“兩廉線”、市城南路邵東段開工建設,機場快線完成前期工作。五是完成汽車東站項目前期工作。六是新火車站站場開工建設。七是全面啟動全省電氣化示范縣建設。八是大云山風電場實現并網發電。九是完成婁邵盆地基本農田整治6萬畝。十是水利基礎設施建設實施“三二六個一”工程。

十大工業項目。一是德普電力設備項目完成土地平整并啟動廠房主體建設。二是南車軌道交通項目廠房主體竣工。三是晨晨牙刷項目投產。四是三福LED燈生產線項目投產。五是錦特奇家紡廠房主體竣工并投產。六是多利居板材廠房主體竣工。七是智泰工貿鞋材項目投產。八是東方神鷹五金工具項目建成投產。九是華美佳打火機完成廠房、倉庫建設并投產。十是欣科箱包拉桿項目完成廠房建設并投產。

十大產業項目。一是標準化廠房完成50萬平方米工程建設。二是啟動國際商貿城建設。三是星沙物流園主體工程動工。四是皮具工貿園擴容升級改造。五是鞋類加工基地完成第一期廠房建設。六是廉橋中藥材產業園啟動主體建設。七是廉橋成品油儲備庫上半年正式投產。八是正紅盛源大廈主體工程竣工。九是湘中汽配城完成道路等配套設施并啟動主體工程建設。十是加快建設新屋綠色農莊及花卉苗木市場。

十大城建項目。一是完成縣城人工湖前期工作并力爭開工。二是完成沿江風光帶設計并啟動道路工程建設。三是完成人民路、衡寶路、昭陽大道升級改造。四是推進園區12條道路建設。五是完成新火車站站前廣場主體工程建設。六是啟動產業園生態公園前期工作。七是加速推進污水垃圾處理配套項目,啟動縣城污水處理廠二期工程建設。八是新建2個社會停車場。九是新建2個農貿市場。十是實施縣城燈化亮化工程。

十大民生項目。一是完成第二水源建設主管鋪設并啟動水廠主體工程。二是啟動氣化邵東建設工程,基本完成縣城燃氣主管網鋪設。三是完成一所高標準完全中學的選址、規劃、征地等前期工作。四是完成昭陽小學主體工程,改建杏園小學,擴建湖塘小學。五是啟動人民醫院第二院區和縣急救中心建設。六是完成縣婦女兒童醫院門診樓、住院樓建設。七是縣一級車管所建成投入使用。八是縣老干活動中心及老年大學綜合樓動工興建。九是縣殯儀館主體動工建設。十是實施安居工程,加大園區拆遷戶安置力度,新建保障性住房1320套,改造農村危房1500戶,牛馬司煤礦棚戶區改造完成29萬平方米主體建設。

推進項目建設,我們將強化四項保障措施。一是狠抓土地保障。編制土地利用規劃,爭取報批土地4000畝以上;強化征地拆遷安置,保證項目用地及時交付;實施工業用地準入制度和退出機制;盤活存量土地,滿足城市建設公共需要,促進房地產業持續健康發展。二是狠抓金融支持。完善對金融機構的考核獎勵機制,努力提高金融機構貸存比;加強金融體系建設,確保農商銀行上半年正式掛牌,年內組建村鎮銀行,引進1家以上股份制銀行在邵東設立分支機構,新增1家以上注冊資金過億元的小額貸款公司;加強金融監管,從嚴打擊非法金融活動,創建省級金融安全區和信用示范縣。三是狠抓環境優化。以解放思想為重點,著力優化人文思想環境;以教育打擊為重點,著力優化建設施工環境;以群眾路線教育為重點,著力優化政務環境。四是狠抓督查考核。強化過程監控,加強督查調度,及時提供要素保障,及時調處矛盾糾紛,及時化解建設難題,確保重點項目建設有序有效推進。強化行政問責,完善考評機制,對項目業主單位、聯點縣級領導、相關職能部門服務項目建設的職責、任務、進度等實行全程公開、全方位考評,獎勤罰懶,獎優罰劣,形成你追我趕、大干快上的良好局面。

(二)始終突出壯大工業經濟

加速推進新型工業化。突出新型工業化的核心引領作用,進一步做大規模、提升質量、提高效益。年內新辦投資過千萬元的企業50家(其中投資過億元的企業10家以上),新增規模工業企業50家,稅收過千萬元的企業達到5家,爭創全省特色制造產業重點縣。加快園區平臺建設。堅持“招商向園區集合、項目向園區集中、產業向園區集聚”的指導思想,全面提升園區承載能力。加速推進園區道路建設,開發區完成北嶺路、希望大道、興和大道和紅嶺路北延工程建設,產業園完成北嶺路路基工程,利隆路、民旺路、金聲路建成通車,宋家塘管理區完成梨園路、明珠大道、惠民路、曙光路建設。縣城三大園區要立足實際,突出重點,實現錯位發展,完成湖塘工業園擴規至15平方公里。周官橋、黑田鋪、廉橋、仙槎橋、火廠坪、流澤、團山等鄉鎮工業集中區要進一步完善配套設施,加快建設步伐。推進企業創新發展。促進創新項目、資金、人才、平臺等資源向企業聚集,真正使企業成為創新的決策、投入、組織和轉化主體,加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。大力扶持規模企業。出臺規模工業企業獎勵辦法,實施納稅獎、入規獎和商標品牌戰略。重點扶持行業龍頭企業,加速推進打火機、小五金、箱包皮具、服裝加工、中藥材等傳統支柱產業向公司化、集團化、規模化方向發展培育發展總部經濟。積極創造條件引進上市企業、高新技術企業等優秀企業總部,拓展總部企業上下游產業鏈,年內引進2家以上納稅過千萬元的企業總部落戶邵東。

(三)高度重視農業和農村工作

大力實施高標準糧田、優質糧食生產和沃土工程等重大項目,確保糧食種植面積130萬畝以上、總產45萬噸以上;年出欄生豬120萬頭以上;油料播種面積26萬畝以上,其中油茶種植面積1萬畝以上,油料總產4萬噸以上;新建蔬菜基地500畝以上。不斷改善基礎設施。加速推進農村水、電、路等基礎設施建設。水利基礎設施建設完成山塘清淤改造3000口、改建河壩20座、疏浚河流100公里、硬化渠道100公里、改造小型泵站100個、解決10萬人安全飲水問題、完成病險水庫除險加固10個、維修擴建水閘1處。實施88個行政村電網改造,啟動部分行政村智能化集抄改造工程,完成砂石35千伏變電站工程建設。完成通暢工程58公里,改造危橋11座,新建招呼站32個,新建佘田橋、靈官殿車站,完成大田車站、和尚橋車站搬遷。抓好“三邊三年”綠化、封山育林和綠色示范村莊建設工作,積極爭取第二輪退耕還林工程項目。加大投入力度,逐年實施村莊村道亮化工程。著力提升產業水平。以土地流轉和林權流轉為突破口,優化區域布局,壯大基地規模,促進農業生產經營標準化、集約化。重點扶持范家山蔬菜、精華生豬、石株橋葡萄、黑田鋪和簡家隴的鐵皮石斛、砂石新康尼和靈官殿的油茶、雙鳳玫瑰花、野雞坪香菇和薯粉等一批優勢突出、效益明顯的產業基地建設。出臺扶持農產品加工業發展的優惠政策,培育壯大一批農業龍頭企業。出臺縣級以上專業合作示范社管理辦法,創建縣級以上示范社30家以上。大力發展生態觀光和休閑體驗型現代農業,重點扶持綠色有機農產品生產,注重農產品生產源頭治理和質量監督,推進農業品牌化、生態化經營,大力提升農業產業化發展水平。全面落實惠農政策。加強惠農補貼“一卡通”發放的管理工作,進一步加強對各項惠農補貼、涉農資金的監管,切實維護農民權益。完善和強化農業支持保護制度方面的政策措施,千方百計增加農民工資性、經營性收入。加強貧困村基礎設施建設和產業扶持,做到一村一策、一戶一個脫貧計劃,實施精準扶貧。

(四)大力發展第三產業

擴大外經外貿。大力培育發展出口企業,引導更多的生產企業開展對外貿易、更多的民營企業走向國際市場。新增限額以上商貿法人企業60家。推進商貿物流轉型升級。加快皮具工貿園等商貿市場升級改造,啟動建設國際商貿城、星沙物流園,加快推進湘中電腦城、煙酒美食城建設,著力打造邵東市場商貿升級版。繼續實施好“百城千鎮”流通再造工程,推動“農超對接”,加快配送中心建設和農貿市場改造,促進城鄉經濟協調發展。加快提升現代服務業。以轉型創新為引領,大力發展文化創意、金融服務、旅游休閑、現代物流、研發設計、商務會展、健康服務、教育培訓等現代服務業,穩步發展就業容量大、與人民群眾日常生活緊密聯系的傳統服務業,加快發展房地產、社區服務及社會養老等面向民生的服務業。大力發展電子商務,引導更多群體開辦特色網店,從事網絡經營,通過網絡實現自主創業就業。發展旅游產業。加快佘湖山風景區建設,啟動豬婆山林場生態休閑旅游產業園二期工程建設,做好賀綠汀國際音樂節前期策劃籌備工作。

(五)大力推進新型城鎮化建設

加快規劃修編。完成新一輪縣城“雙六”總體規劃和縣城“一湖”“一帶”修建性詳規編制工作,抓緊做好土地利用規劃及各項重大專項規劃的編制工作。繼續做好撤縣設市工作。完善城市功能。全力推進“十大城建”項目建設,進一步增強城市承載能力。加大維護改造和管理力度,進一步完善新老城區市政基礎設施,促進水、電、路、氣、通信、污水和垃圾處理等設施銜接配套,為廣大市民生產生活提供有效保障。加快昭陽公園二期、產業園生態公園、火車站站前廣場、桐江風光帶等公共休閑設施建設,優化城市功能布局,進一步提升縣城品位,改善人居環境。強化城市管理。全面深化“兩創”工作,深入開展環境衛生綜合整治、城市交通秩序和違章違規建筑專項整治。新建垃圾收集點4處,新建2個高標準公廁,完成垃圾焚燒發電和處理工程選址、征地等前期工作。創新城管環衛管理機制,大力推進縣城道路清掃社會化管理、市場化運作、全天候保潔。出臺縣城渣土規范化管理辦法,突出緊抓源頭、嚴管重罰,加大對工程渣土運輸、處置的日常巡查監管和依法查處力度。實施縣城燈化亮化工程,加快主次干道路燈改造,加快背街小巷路燈安裝,加快高層建筑輪廓燈裝飾,實行縣城路燈通宵亮燈。推進新型城鎮建設。根據鄉鎮區位條件和資源優勢,因地制宜培育旅游重鎮、文化名鎮、特色城鎮,重點抓好楊橋新鎮、中鄉新城、佘湖新城建設。加快鄉村規劃編制,嚴格農村土地管理,嚴厲查處非法買賣土地、濫占耕地、無序建房行為。扎實開展鄉村環境衛生整潔行動,突出抓好沿路、沿河以及集貿市場等重點區域裸露垃圾的清理整治。

(六)著力保障和改善民生

抓好實事工作。2014年全省為民辦實事擬辦項目共15項,包括新建改建農村公路、解決農村人口飲水安全、新增城鎮就業、新農村示范村建設、義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設、保障性安居工程建設、城鎮供水供氣、城鎮污水和生活垃圾無害化處理、改擴建農村敬老院、城鄉最低生活保障、貧困殘疾人家庭無障礙改造、改擴建精神服務機構、社會治安視頻監控安裝、公益林管護、農民健身工程等,我們將逐級分解任務,明確責任,狠抓落實,確保目標任務全面完成。

提升社會事業發展水平。推動各級各類教育健康協調發展,大力改善辦學條件,提高師資水平,加強師德師風建設;統籌均衡配置城鄉義務教育資源,下大力氣解決城區大班額問題,努力提高素質教育水平。大力推進科技創新工作,鼓勵企業積極參與科技研發,加大知識產權保護力度,讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。深入開展群眾文化活動,加快推進鄉鎮和社區文化服務中心建設,啟動農村應急廣播“村村響”工程和基層公共文化活動中心前期工作;加速推進廣播電視演播廳建設,全面完成有線數字電視整體轉換工程。推進農民體育健身工程,新建80個農民健身場所。加快基層衛生基礎設施建設步伐,著力推進示范鄉鎮衛生院建設,提高城鄉醫療服務水平;健全全民醫保體系,加快完善重特大疾病醫療和救助制度;加強醫德醫風建設,做好縣級公立醫院綜合改革前期基礎工作。加強食品藥品監管體系建設,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保舌尖上的安全。堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質,穩妥實施“單獨兩孩”政策,促進人口長期均衡發展。加強生態環境保護,深入開展以環境安全隱患排查整治和“打擊違法排污、保障人民健康”為主要內容的環境安全年活動,確保節能減排各項約束性指標控制在省市確定目標之內。加強水庫水源保護,加強河道污染治理,確保全縣人民用上干凈水。

強化創業就業和社會保障。啟動就業信息平臺和勞動力就業基地建設,認真實施農村勞動力素質培訓工程,新增城鎮就業5500人、農村勞動力轉移就業9000人。實施養老、醫療、工傷等社會保險“擴面提質”工程。探索建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會化養老服務體系。完善社會救助體系,城鄉低保實現應保盡保,啟動楊橋、流澤、魏家橋、靈官殿敬老院改擴建工程。建立健全防災減災、災害應急響應、災民生活救助體系,提高災害應急響應和緊急救助能力。

(七)切實維護社會和諧穩定

創新社會治理機制。瞄準全省綜治工作先進縣目標,深化“網格化管理、組團式服務”,開展“順民意、保民安”嚴打整治行動,依法懲治犯罪、強化法律約束、加強道德教育、規范社會行為,健全立體化社會治安防控體系。健全有效預防和化解社會矛盾機制,切實做好重大決策社會穩定風險評估,加強信訪基層基礎和網上信訪工作,有效化解各類矛盾糾紛。高度重視安全生產。把過去的教訓作為永遠的教材。進一步強化對道路交通、礦山、煙花爆竹、食品衛生、消防、危化品、特種設備等重點行業和學校、車站、市場、建筑工地等重點部位的安全管理和專項整治,堅決遏制重特大安全事故。提高公共安全保障和突發事件應對能力,加強石膏采空區的監控和治理工作,加強動植物疫病防控和森林防火工作。

與此同時,認真抓好第三次全國經濟普查。深入開展“雙擁”工作,廣泛開展國防教育,支持人民解放軍和武警部隊建設。發揮社會各方協同作用,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,認真做好史志、檔案、移民、物價、民族宗教、外事僑務和郵政通訊等工作。

(八)加強政府自身建設

以群眾路線教育實踐活動促政府自身建設。堅持高標準開展活動,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,貫徹“懲前毖后、治病救人”的總方針,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風),努力取得人民群眾滿意的實效。堅持以提升效能為重點,教育引導政府工作人員牢固樹立群眾觀點,始終堅持群眾路線,堅決維護群眾利益,通過教育實踐活動,提高科學決策、民主決策的能力,提高解決問題、化解矛盾的能力。堅持開門搞活動,確保每個環節、每項工作都讓群眾參與、受群眾監督、請群眾評判。強化問題導向和底線思維,從群眾最關心、最迫切的問題入手,妥善解決好就醫就學、保障住房、安全飲水、危房改造、市政設施維修建設等群眾反映強烈的突出問題。

以深化改革促政府自身建設。深化行政審批改革。全面推進“三集中三到位”工作,實現將審批事項向一個股室集中、審批股室向服務中心集中、審批事項向電子政務平臺集中,實現審批職能歸并到位、審批職能授權到位、網上審批到位,努力提高行政效率。逐步完善聯合審批制度,擴大全程代辦,對項目建設、要素保障、企業發展、園區建設等重點領域和關鍵環節的全程代辦實現全覆蓋。加快推進公司注冊資本登記制度改革,激發各類市場主體創造活力,促進更多市場主體不斷涌現,增強經濟發展內生動力。深化財政體制改革。推進部門預算改革,實行財政精細化、規范化管理,把政府所有收支全部納入預算管理,做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。嚴格管理項目支出,運轉經費和項目經費分開核算、分開管理。繼續加大“三公經費”管理力度,力爭全年下降15%。深化國庫集中支付改革,財政性資金按預算支付到終端,村級項目資金實行國庫集中支付。強化財政專戶管理,繼續清理整頓財政專戶。逐步擴大財政投資評審范圍,最大限度節約財政資金。適度提高執法運轉保障水平,逐步提高公務員津補貼、事業單位和教師的績效工資標準。繼續提高村干部工資和村級運轉經費保障水平,“一事一議”財政獎補村級做到全覆蓋、“零空白”。強化財政對教育、社保、醫療衛生、文化、體育等民生重點的保障能力,確保全年新增財力的70%以上用于民生事業。

以依法行政促政府自身建設。深入推進民主法制建設。始終堅持縣委領導,認真落實縣委決策。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,執行縣人大及其常委會決議決定。支持和保障縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。健全社會普法教育機制。支持司法機關獨立公正司法。健全基層選舉、議事、公開等機制,做好第九次村委會換屆選舉工作。深入開展“優化發展環境攻堅年”活動。建立優化發展環境監督和責任追究機制,堅決查處不依法行政、索拿卡要等不作為、亂作為的行為,堅決避免有想法沒辦法、有上文沒下文、講得到做不到、說得好干不好的現象,全面提升政府的公信力和執行力。深入推進政府反腐倡廉建設。按照上級部署和要求,今年重點抓好六個方面的工作:一是嚴格執行八項規定和約法三章,認真執行黨政機關厲行節約反對浪費條例,嚴控機構編制和人員,全面清理和規范公務用車、辦公用房,全面規范公務接待,全面停止新建政府性樓堂館所,三公經費和會議經費只減不增。二是繼續推進簡政放權,堅持結合,認真落實公共服務、市場監管、社會管理、環境保護責任。三是加強反腐倡廉基礎制度建設,把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等腐敗易發領域,納入規范化、法制化軌道。四是嚴格公共資金管理和監督,對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監督全覆蓋。五是深入推進政務公開,加大重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開力度。六是嚴肅行政紀律,嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定,加強行政效能監察,加快建設廉潔政府。以務實、高效、清廉的良好政風,推動邵東經濟社會有效益、有質量、可持續發展。

各位代表,目標催人奮進,發展務求實效。讓我們在中共邵東縣委的堅強領導下,團結和帶領全縣人民,凝心聚力,真抓實干,為共創邵東美好未來而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大會秘書處                             二○一四年三月

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