周玉凡:2017年政府工作報告

文章來源: 作者: 發布時間:2017-12-29 11:39 點擊數: 字號:

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——2017年12月26日在邵東縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

縣人民政府縣長 ?周玉凡

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

????一、2017年工作回顧

2017年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們圍繞建設“三個邵東”、打造“三張名片”的總體目標,堅持“興工旺商、轉型升級”的發展戰略,緊緊扭住振興實體經濟主線,堅定不移推進創新升級發展,大干快上推進重點項目建設,全力以赴推進社會和諧穩定,較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項任務。

——縣域經濟在轉型升級中快速增長。預計全年實現地區生產總值374.19億元,增長10%;固定資產投資306.30億元,增長16%;財政總收入23億元,增長12%;規模工業增加值133億元,增長10%;社會消費品零售總額172.73億元,增長13%。主要經濟指標增速超過全省十強縣平均水平,有望重返全省十強。產業結構持續優化,三次產業結構為15.0:46.5:38.5。工業經濟轉型提速。預計新增規模以上工業企業90家,申請納入高新技術產業統計籠子企業89家,深圳顯創光電、甘肅康視達、杭州先臨三維等27家高新企業落戶邵東。現代農業穩步提升。全年糧油播種面積173.25萬畝,總產58.21萬噸,出欄生豬126.6萬頭,保住了全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣和全省油料產出大縣“三頂帽子”。黃草坪林場獲評國家油茶良種基地。建立農產品基地27.5萬畝,農業規模化產業企業達136家,建設高標準農田1.48萬畝水稻耕種收綜合機械化率達70.16%。解決31.5萬人的集中供水問題。商貿金融發展加快。新增限額以上商貿企業52個,預計全年進出口總額6.5億美元,同比增長18%。成功舉辦首屆國際五金機電博覽會,參展企業619家,現場簽單交易12.6億元。國際商貿城籌備開業,星沙物流園加速推進金融對經濟的拉動作用進一步凸顯。新引進湘淮村鎮銀行、光大銀行、交通銀行,縣內商業銀行增至13家。預計年末各銀行機構貸款余額220億元,新增54.73億元,新增存貸比達69.72%。五好皮具箱包、福強立體農業2家公司在湖南股交所掛牌,銳科機器人在中國青年創新創業板掛牌上線。

——增長動能在改革創新中不斷釋放。重點改革縱深推進。全面深化放管服改革、供給側結構性改革、商事制度改革、供銷體制改革、農業農村綜合改革。清理權力事項98項,房地產去庫存面積19.7萬平方米,辦理兩證整合營業執照9514戶,頒發不動產權證書10167本,完成農村土地確權頒證的外業指界55.88萬畝,流轉土地16.71萬畝。有效投入持續增加。開工建設重點項目132個,完成投資138.6億元。開展重點項目“春雷行動”和“百日會戰”大接龍,一批重大基礎設施項目、產業項目和民生項目相繼建成。創新能力顯著增強。出臺了《關于實施創新驅動戰略加快發展實體經濟的意見》等一系列支持政策,設立產業引導基金20億元、創投基金4億元。孵化高新技術企業13,新增科技成果轉化示范企業5,專利授權258件。園區效應不斷凸顯。縣經濟開發區躋身全省“十強”園區,生態產業園獲評全省“大眾創業萬眾創新”示范基地。湘商產業園標準化廠房竣工120萬平方米,簽約入駐企業175家,投產89家。黑田鋪包裝印刷產業園、廉橋醫藥科技工業園、仙槎橋五金科技工業園和團山打火機工業園加快建設。1+4”工業園區發展格局初步形成。

——城鄉面貌在強力整治中顯著改觀。城市面貌煥然一新。興和大道東延、北嶺路、金龍路、衡寶路改造基本完成,濱河路、新鳳路等28條園區道路建設加速推進;勝利街、百寶路等32條背街小巷完成“白改黑”;污水處理廠二期投入運營;縣城第二水源竣工通水;垃圾站、公廁升級改造全面完成;園區“四個一”工程完成目標任務;實施縣城增綠補綠工程,城區主干道綠化帶得到全面修復,全年增加綠化樹1萬棵。深入開展城市管理綜合整治行動,臟亂差面貌徹底改觀,城鄉環境衛生工作年度綜合考核排名可望全市第一。殯儀館投入使用,縣城禁炮和殯葬改革初戰告捷。省級文明縣城成功創建,撤縣設市工作取得實質性進展。美麗鄉村魅力綻放。打通省級貧困村“斷頭路”114公里,提質改造農村公路168公里,“八老”公路全線通車,道路通達通暢能力不斷提升。氣化邵東有序推進,鄉鎮管道燃氣鋪設50公里。實施“穿衣戴帽”、民居改造、美化亮化工程,惠及村民10萬余人。全省美麗鄉村先進縣通過驗收,仙槎橋鎮青山村獲評全國文明村。生態文明取得進步。整改落實中央環保督察組交辦問題49 個、省市交辦突出問題16個。關停非法粘土磚廠77家,退出造紙企業7家,淘汰黃標車1202輛。界嶺、團山等鄉鎮的礦涌水污染得到有效治理。繼續實施“四邊五年”綠色行動,完成人工造林3.71萬畝,建設森林防火隔離帶110公里。全年空氣優良率達85%

——民生實事在共建共享中有效落實。人民生活更加殷實。預計城鎮居民人均可支配收入29822元,農村居民人均可支配收入18972元,分別增長11.5%、12%。新增城鎮就業6292人,失業人員再就業2912人。城鄉低保醫保、農村養老補助、特困對象補助達到省級指導標準。村干部待遇逐年提高。省定14項重點民生實事全部完成。公共產品更加豐富。投入1.5 億元新建、改造校舍12.21萬平方米;創新學校、城區六完小新校區竣工;我縣高考綜合成績連續15年位居全市之首,純粹教育品牌被央媒推介。新建村衛生室51個,改建村衛生室419個,免費孕前檢查10228人,居民健康檔案建檔率84.05%。新增養老床位413張。群眾文藝文化活動豐富多彩,詩歌散文精品不斷涌現,現代大型戲劇《暗香》獲第31屆田漢戲劇獎劇本二等獎,承辦省“經濟強縣杯”籃球賽獲得冠軍。“村村響系統和廣播電視發射臺建成投入使用。社會治理更趨完善。扎實開展“信訪大穩控、矛盾大調處、隱患大排查、干部大走訪、治安大整治”五大專項行動,一批信訪積案、矛盾糾紛、安全隱患得到有效解決。8至12月連續五個月實現了進京非訪零登記、零事故。認真吸取“8.22”較大安全生產事故教訓,狠抓安全生產責任落實,全年生產安全事故比上年下降28.6%。深入開展狂飆行動、緝槍治爆等專項行動,落實“一村一輔警”,提前一年完成“公安消防大建設三年行動”目標任務。廉橋派出所被評為全國優秀基層派出所。建成美好社區13個。村級換屆選舉工作全面完成。

——脫貧攻堅在決戰決勝中扎實推進。統籌各類扶貧資金10.76億元,完成40個省定貧困村的退出和2.075萬貧困人口的脫貧任務。光伏扶貧助力2453戶貧困戶脫貧,特色種養帶動11247戶貧困戶增收,小額信貸扶持3200戶貧困戶受益,“百企千人計劃”吸納4875名貧困勞動力就業。年內新建集中供水工程80個,硬化村組道路116公里。危房改造3300戶,易地扶貧搬遷3131216人。

——政府服務在強化績效中持續改進。行政依法規范。堅持重大事項集體決策,重新修訂政府工作規則,全面實行政府預決算、部門預決算、公共資源配置等領域信息公開。清理規范性文件98項。開展“七五”普法。嚴格執行重大事項向人大報告、向政協通報制度,辦理代表建議228件、政協提案216件。理政務實高效。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。大力推廣電子政務,全面開展網上審批服務,打造“陽光便民”政務直通車,“12345”政府公共服務平臺受理來電5590件,處置滿意率96%廉政明顯加強。落實政府系統全面從嚴治黨責任,建立“互聯網+監督”信息工作平臺,有效監控、預警和規范權力運行。進一步規范機關單位差旅費標準,嚴明公務接待管理、外出學習考察、會議活動等紀律規定,“三公”經費下降?15.8 %。強化審計監督,開展審計項目43項,節支1.55億元。

圍繞社會經濟發展大局,國防后備建設和雙擁工作不斷加強,史志、檔案、氣象、移民、應急、民族宗教、外事僑務、郵政通訊等各項工作都取得了新的成績,工會、共青團、婦聯和文聯、殘聯、社科聯、僑聯、科協、紅十字會等群團、社團組織作用進一步發揮。

各位代表,奮斗充滿艱辛,經驗彌足珍貴。第一,堅持以創新思維探索發展新路。突破路徑依賴,破解瓶頸制約,充分激發全社會的創造活力。一年來,經濟實力躍上新臺階,科學發展再增新動能,我們倍感自豪!第二,堅持以民本思維創造美好生活。始終以人民為中心,持續加大民生投入,著力改善城鄉環境,著力推進生態建設,著力促進公平正義。一年來,各級干部風雨兼程、夙夜在公,人民群眾口袋更實、笑臉更多,我們倍覺欣慰!第三,堅持以法治思維推進政府建設。切實增強法治意識,推進簡政放權,優化作風效能,嚴守紀律規矩,打造高效廉潔的法治政府。一年來,政府效能大幅提升,創先爭優蔚然成風,我們倍受鼓舞!在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員及各界人士,向全縣人民和所有關心支持邵東發展的朋友,表示衷心的感謝!

要實現三個邵東的偉大夢想,再續邵東輝煌的偉大事業,我們必須清醒地看到當前存在的問題:傳統產業轉型升級步伐不快,產業承載平臺標準不高,萬眾創新活力不足,經濟總量質量與全省五強差距較大;城鄉規劃滯后,剛性執行不力,城市運行功能和基礎設施短板突出,離“雙五”城市建設標準有不少差距;環境保護、生態治理、安全生產、信訪穩定等底線工作壓力較大,稍有不慎就會影響邵東的整體形象;服務不佳、環境不優、效能不高始終影響我縣對外經濟合作。對此,我們將堅持問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

二、2018年目標任務和重點工作

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是全面建成小康社會的決勝之年。邵東已經站在了新的起點上,面對新時代新機遇新挑戰,我們要以更高的目標謀劃事業,要以更大的合力凝聚人心,要以更實的舉措推進工作。

2018年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持穩中快進總基調,主動融入省委“創新引領、開放崛起”戰略和市委“二中心一樞紐”戰略,繼續實施“興工旺商、轉型升級”戰略,統籌把握高質量發展與高速度增長,把發展的著力點放在實體經濟上,以項目建設為中心組織經濟工作,以兩個轉變為導向推進轉型升級,以綜合整治為抓手提升城鄉品質,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,做強商貿和工業“雙引擎”,加快資金和人才“雙集聚”,推動動力和活力“雙增強”,在建設創新富裕宜居邵東的征程上邁出更加堅實的步伐

預期目標是:地區生產總值增長10%,規模工業增加值增長10%,固定資產投資增長20%,財政總收入增長10%,社會消費品零售總額增長13.5%,全體居民人均可支配收入增長12.5%,進出口總額增長17%,其他約束性指標按上級要求完成。

(一)聚焦創新驅動,激發經濟發展新動能

不斷增強園區承載力。努力引導項目、資金、產業、技術、人才向園區集聚。縣經濟開發區重點建設南部新區、站前新區和“廉橋特區”,爭創國家級園區;城北新區著力推進文體、康養、智慧產業建設和黑田鋪印刷、新材料、箱包工業園建設,加快融城步伐;生態產業園要充分發揮全省“雙創”示范基地引領作用,把湘商產業園建設成振興實體經濟的主戰場,打造“實力之園”“活力之城”“科技小鎮”廉橋醫藥科技工業園、仙槎橋五金工業園、團山打火機工業園加快建設,力爭各招引10家以上企業入園。

不斷增強創新驅動力。把企業作為創新發展的主力軍,鼓勵企業組建創新聯盟。支持邵東智能制造研究院打造國家級科技企業孵化器和國家眾創空間。借助研究院的快速加工中心、研發中心、博士工作站和3D打印等技術平臺,為企業“量體裁衣”,實現“機器換人”。新增省級以上高新企業5家,新增納入省級高新技術統計籠子企業50家,推廣應用市級以上科技成果6項。深化互聯網思維,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。舉辦首屆智能制造高峰論壇,為產業轉型升級積蓄強勁動能。

不斷增強改革牽引力。繼續深化放管服改革,大力推進簡政放權、放管結合、優化服務,為市場主體開門讓路,以行政權力的減法換取市場活力的加法、創新創業的乘法;深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革,推廣應用電子證照;鼓勵購買社會服務,優化公共服務供給;實行績效考核新機制,探索園區公司化管理,激發干事創業熱情。

不斷增強人才支撐力。實施人才回歸工程,吸引各類邵東籍人才回家鄉、建家鄉,匯聚推動發展的磅礴力量。圍繞重點行業、重大基礎設施項目和優勢產業發展需要,用柔性機制引進“高精尖”人才,通過引進一個行業領軍人物,帶來一個創新團隊,突破一項重大技術,催生一個高新技術產業,培育一個新的經濟增長點。

(二)聚焦轉型升級,構建現代工業新體系

做專做精傳統產業。樹立國際思維,鼓勵優勢產業把生產基地、營銷網絡向全球布局,在更高平臺參與國際競爭,提高傳統產業的整體競爭力。實施五金產業發展“135”工程,即通過三年時間,將仙槎橋五金工業園打造成為產值過100億元的五金工業園區,培育30家產值過億元的五金企業,實現手工具和家用五金全國市場占有率達50%以上。規劃建設皮具箱包生產基地,大力引進上游配套企業,推動線上線下結合、傳統技術和新型技術結合,打造邵東現代皮具箱包“航母”。推進打火機行業集聚集約發展,著力打造全球最大的打火機產業基地。進一步完善中醫藥產業鏈,推動產業鏈向價值鏈高端延伸,打響南國藥都品牌。

做優做大新興產業。引進一批“創新強、畝產高、節能好”的戰略性新興產業,壯大以億利金屬為龍頭的裝備制造產業、以海南海藥為核心的生物醫藥產業、以銳科機器人為標桿的智能制造產業,實現由“邵東制造”向“邵東創造”轉變。以華為區塊鏈核心技術為引領,招引30家以上高新信息企業入園,形成較為完整的電子信息上下游產業發展鏈條。年內新增規模工業企業100家以上。

做特做響邵東品牌。強化品牌意識,鼓勵企業創建中國馳名商標、中國地理標志證明商標。申請知識產權500件以上,專利授權200件以上。強化標準化工作,引導企業按照國際標準組織生產和質量檢驗,鼓勵企業注冊馬德里國際商標,讓更多邵東品牌馳譽海內外。

(三)聚焦鄉村振興,釋放“三農”發展新活力

創建美麗宜居鄉村。實施鄉村振興五年計劃,每年投入3個億,做特鄉鎮,做美鄉村。充分打好“國字號”牌,打造好集“藥食、藥療、藥文化、藥旅游”于一體的廉橋中藥小鎮,因地制宜建設好仙槎橋五金小鎮,黑田鋪印刷小鎮,團山、周官橋、流澤打火機小鎮,堡面前、佘田橋、楊橋、流光嶺、九龍嶺旅游小鎮。建好砂石鎮新田村、周官橋鄉聯合村、黑田鋪鎮玉京村、兩市塘街道云山村等10個美麗鄉村示范點,爭取火廠坪鎮木林村、周官橋鄉肖家沖村、水東江鎮萬祝村“省美麗鄉村”授牌。規劃建設豬婆山濕地公園、砂石源水山地運動公園。全面開展農村宅基地清理,重拳整治農村違規建房,深化農村環境衛生綜合整治。

發展特色特質產業。新建1000畝以上農業特色產業基地10個。縣財政安排1000萬元,按每公里20萬標準支持特色農業園區內道路改造升級。支持太陽智慧農業產業園、大豐葡萄莊園、多特中藥材基地、龍海無公害蔬菜基地建設,著力將玉豐生態園打造成為全市最大的櫻花主題公園,將九貝生態養殖基地建成全省最大的循環農業生態園。建設好九龍嶺、砂石萬畝油茶基地,靈官殿、佘田橋、牛馬司萬畝高檔優質稻基地,簡家隴、堡面前千畝五彩米基地,黃花菜、玉竹2個省級種苗繁育示范基地。新增農業規模企業30家,申報省級龍頭企業1家、市級龍頭企業10家,創建省級專業合作社示范社1家、縣級示范社20家,標準化省級示范家庭農場2家。扶持湘俏米業、坤乾食品等農產品加工企業做大做強。推動“互聯網+現代農業”深度融合,推廣“一縣一品”黃花菜電商集中營銷模式,支持寶慶佬等電商企業發展。

夯實農業農村基礎。加快農村水、電、路、氣等基礎設施建設,讓群眾喝上干凈水、用上穩壓電、走上便捷路、通上安全氣。除險加固病險水庫4座,干渠防滲100公里,疏浚河道50公里,清淤山塘3000口,整修河壩20座,解決農村40萬群眾集中供水和飲水安全問題。完成113個行政村電網改造。完成185公里農村道路窄改寬、180公里自然村通水泥路、100公里農村公路安保工程建設,創建“四好”農村公路省級示范縣。完成廉橋門站至大禾塘16公里、大禾塘至周官橋3公里、大禾塘至仙槎橋2公里的天然氣主管鋪設,新增農村天然氣用戶3000戶。大力整治田土拋荒,建設高標準農田2萬畝,確保糧食播種面積143萬畝以上,糧食總產達到58萬噸以上。深入開展“廁所革命”,逐步實現由點及面,從城市到農村,從數量增加到質量提升。推進城鄉一體化客運改革,逐步實現全縣建制村班車通達全覆蓋,讓百姓出行更準點、更舒心。

推進農業農村改革。完成農村土地確權登記頒證。健全農村土地所有權、承包權、經營權“三權”運行機制,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變改革”,促進農業增效、農民增收、農村發展。新建供銷社村級服務社163個。培育和造就500戶新型職業農民,輻射帶動1萬戶農戶生產致富。盤活土地資源,完成土地流轉5.5萬畝

(四)聚焦提質增效,開創服務業發展新格局

打造商貿物流大平臺。以國際商貿城為龍頭,加快市場業態轉換,跨越發展。以星沙物流園為載體,培育第三方物流、冷鏈物流、電商物流等新業態。推進傳統市場升級換代,將工業品市場改造成高端城市綜合體。全年新增限額以上商貿企業80家以上,服務業入規30家以上。

拓展對外開放大通道。對接“一帶一路”,依托泰國、尼日利亞等國家的湖南商會,幫助“邵企出海”、“邵品出境”,鼓勵和支持企業參加廣交會、亞歐博覽會、東盟博覽會等境內外知名展會,辦好首屆藥交會、第二屆五金機電博覽會,適時舉辦首屆皮具箱包博覽會。加快保稅倉建設,促進對外貿易快速發展。推進“破零倍增”工程,力爭出口業績倍增企業有出口實績企業10家以上。

做好金融服務大文章。發展全業態金融服務,加大對銀行服務實體經濟的考核力度,讓金融回歸本源。完善政府投融資體系,構建多元化、多層次資本市場。充分發揮過橋資金、融資擔保資金、產業基金在服務實體經濟發展中的幫扶作用。引導進入湖南省上市后備企業資源庫名單的德沃普電氣、東億電氣、東方神鷹、億利金屬、興德縫制5家企業加快上市。

搭建文化旅游大舞臺。挖掘農耕文化、商貿文化資源。探索“文化+旅游”模式,推動文化旅游創意產品開發,支持怡卉園、流光湖、佘湖山等景區加快文化休閑、高端游樂等配套設施建設。對接賀綠汀等名人故居資源,做好“湘軍尋古”精品線路(七)上的白鶴村、綠汀村、觀華村和五星村旅游總體規劃。

(五)聚焦投資拉動,掀起項目建設新高潮

以精準招商匯聚發展合力。強化產業鏈招商、功能性招商和新業態招商,對接北上廣,跟進500強,落實“邵商總部、邵商產業、邵商資本、邵商市場、邵商人才、邵商科技、邵商慈善、邵商旅游”八大回歸行動,著力引進一批投資強度大、科技含量高、創新能力強的項目和企業。力爭引進1家以上500強企業來邵投資或設立分支機構。加強與香港銅鑼灣集團、太平洋集團、恒大、紅星美凱龍等國際知名企業的對接,開展深度合作。

以重點項目積蓄發展后勁。全年擬建設重點項目150個,年度投資190億元。全面建成一批項目。懷邵衡鐵路、兩廉線建成通車;永吉高檔紙品印刷材料生產線、把兄弟新材料、聯邦五金、智能裝配、運升不銹鋼等竣工投產;廉橋中醫藥倉儲物流檢測中心、星沙物流園、碧桂園一期等全面建成。快速推進一批項目。東城快線、邵九線、楊橋書院站、汽車東站、邵東三中新校區、宋家塘學校、興隆學校、農村教師周轉房、人民醫院東院、康視達隱形眼鏡、顯創光電、3D打印科技園、創新中心、國際商貿城二期及倉儲中心、碧桂園二期、邦盛三期、興工焦化廠改造等項目加快推進。扎實做好一批前期項目。奧體中心、城北污水處理廠、教師發展中心、縣城地質災害治理等完成土地報批、規劃環評、征地拆遷等前期工作。

以創新服務優化發展環境加強用地保障,全年力爭新批建設用地5000畝以上,清理閑置用地1000畝以上。積極破解資金瓶頸,加大融資力度,加強資金管理,發揮資金效益,保障資金安全。強化股東式服務,繼續推行項目建設“六個一樣干”機制和全程代辦機制。嚴厲打擊破壞發展環境的人和事,開展重點項目征拆清零行動,集中解決一批征拆“卡脖子”問題。

(六)聚焦提升品質,爭創區域競爭新優勢

打造更全功能的精品縣城。對接東部城鎮群建設,加快撤縣設市步伐,推進城區擴容提質。構建循環路網。實施昭陽大道提質改造,加快推進希望大道、創業大道等園區路網建設,建好公園路、茂盛路等融城道路,打造便捷、順暢的城市“交通網”。完善市政設施。繼續推進背街小巷三年行動計劃,改造背街小巷30條以上。啟動垃圾焚燒發電、污水處理廠污泥處置項目;污水處理廠一期完成提標改造,興隆工業園污水處理廠建成投用;推進地下綜合管廊建設,完成縣污水管網工程,進一步改良縣城道路、人行道、路燈、下水道。加強公共配套。推進園區“五個一”工程建設,加快興隆公園、竹雞嶺公園、鄧家嶺生態公園建設,啟動城區主干道穿衣戴帽改造,實施“萬樹綠城”計劃,扮綠扮靚城市形象,讓邵東更富內涵、更有顏值。

實施更加到位的精細管理。完成大城管改革,全面啟動數字化城市管理平臺建設。狠抓市容市貌整治。落實“門前三包”,加大車窗拋物、渣土揚塵整治力度。清理規范戶外廣告。強化拆違治違,持續形成整治違法建設的高壓態勢。狠抓交通秩序整治。科學配置施工道路區域資源,優化改造擁擠路段,暢通道路微循環。下大力氣解決慢慢游、摩托車非法營運,機動車亂停亂擺等突出問題,創造安全、有序、快捷的出行環境。狠抓市民素質提升。深化城區禁炮和殯葬改革工作,倡導移風易俗,讓文明新風尚走進千家萬戶。開展文明素質提升行動,讓文明自覺內化為邵東的“市民氣質”。

建設更具生態的精美家園。嚴守生態紅線,少搞大開發,多搞大保護,堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山的理念。強化污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動,嚴格項目環評審批,嚴格執行節能減排標準。加強畜禽養殖污染防治,促進畜禽養殖廢棄物減量化、無害化和生態化。加強大氣污染防治,淘汰黃標車,嚴控機動車尾氣,強化餐飲油煙治理。嚴格水資源保護。落實河長制“8+1”工作機制,扎實開展邵水(桐江河)、蒸水流域綜合治理。深入推進水污染綜合整治,確保全縣居民飲用水安全。推進生態創建。重點抓好垃圾治理,城鄉垃圾中轉配套項目投入使用;在邊遠鄉鎮建設3到4個符合環保要求的垃圾焚燒爐,以解決垃圾出路問題。建立農村環境衛生保潔長效機制,每村配備不少于兩名專職保潔員,提升城鄉環衛一體化水平。鞏固綠化造林成果,新造林3萬畝,封山育林2萬畝。

(七)聚焦共建共享,提升民生幸福新高度?

多舉措決戰脫貧攻堅。緊扣“一超過兩不愁三保障”總目標,按照“六個精準”要求,以繡花的功夫用心用情做好脫貧攻堅,確保省定37個貧困村退出,19800名貧困人口脫貧。開展涉農資金整合,引導金融和社會資本投入,鼓勵龍頭企業、合作社與貧困戶建立穩定利益聯結機制,發展壯大光伏發電、特色種養、鄉村旅游等扶貧產業。實施貧困村整體提升工作,著力改善貧困村基礎設施和公共服務,做好因病因災等致貧返貧群眾幫扶。完成易地扶貧搬遷95戶378人。加強教育扶貧、健康扶貧,不讓一個孩子上不起學,不讓一個群眾看不起病。動員更多社會愛心人士參與扶貧,幫助貧困群眾早日過上好日子、踏上小康路。

多領域繁榮社會事業。加大就業培訓和創業扶持力度,促進充分就業,讓每一個勤勞的邵東人獲得更多夢想成真的機會。新增城鎮就業5450人,新增農村勞動力轉移就業6600人(其中貧困勞動力1350人),城鎮登記失業率控制在4%以內。全面實施參保計劃。強化師德師資師風建設,提升教育整體水平,打造邵東教育名片。加大對幼兒園辦學的監管力度,努力消除城區學校“大班額”,創新學校新校區春季招生,宋家塘學校、里安小學秋季招生。做好國家義務教育均衡發展縣評估驗收、省級兩項督導評估工作。推進“健康邵東”建設,優化醫療機構布局,完善分級診療服務,建成縣域醫療服務共同體,全縣家庭醫生簽約服務覆蓋率達60%以上。堅持計劃生育基本國策,提升計劃生育服務能力。推動婦女、兒童、慈善、老年人、殘疾人事業健康發展,鼓勵社會力量、民間資本參與養老事業。實施文體惠民工程,高標準改造縣體育中心田徑場和足球場,建設鄉鎮文化廣場10個,村級綜合文化中心達標145個。支持社會力量舉辦群眾性體育賽事,使更多群眾享受運動的快樂,擁有健康的體魄。鼓勵文藝工作者講好邵東故事,創作更多集聚邵東元素、展現邵東魅力、弘揚邵東精神的優秀作品。全面完成美好社區建設任務。扎實辦好省定民生實事,讓群眾不斷感到發展有變化,生活有盼頭。

多層次完善社會治理。強化村一級保障,落實以村為主的工作機制,壓實以村為主的工作責任,筑牢以村為主的工作防線,提高管事率,提升滿意度。大力整治突出治安問題,深化平安邵東建設。加強矛盾糾紛風險預警化解,真誠回應群眾關切,找到全社會意愿的“最大公約數”。打好禁毒的人民戰爭,進一步加大涉毒犯罪打擊力度。構建大統戰工作格局,關愛少數民族和信教群眾,促進民族團結、宗教和諧。

多角度構筑安全屏障。安全是最大穩定,安全是民生的第一需求。要健全重大隱患治理“一單四制”動態化管理機制,強化道路交通、非煤礦山、危險化學品、打火機、煙花爆竹、燃氣、特種設備、消防、建筑施工等重點行業領域安全整治,堅決遏制較大以上事故發生。完善防災減災救災體系,做好采空區防護管理。加強應急管理,加快突發事件預警信息發布系統建設。強化金融監管,切實防范金融風險。加大食品藥品監管力度,創建全省食品安全示范縣。

(八)聚焦效能建設,展示政府工作新作為

提高公共服務能力。以更徹底的放權、更嚴格的監管、更精準的服務,進一步改進、優化行政服務,提高企業、群眾滿意度。加快推進縣、鄉、村三級網上政務服務平臺建設,促進鄉鎮、村便民服務大廳規范運行,爭取做到一般行政審批和政務服務項目在鄉村辦理,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

提高依法行政能力。堅持運用法治思維和法治方式推動工作,守住法紀高壓線,把政府活動全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,認真做好人大議案、代表建議和政協提案辦理工作,主動接受司法監督、社會公眾監督和新聞輿論監督,讓權力在陽光下運行。

提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制,壓緊壓實政府系統各級黨組織主體責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。嚴控一般性支出,把每一分錢都用在實處。充分發揮審計監督作用,嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產的使用和效益。始終把紀律和規矩挺在前面,堅持用制度管權管事管人,堅定不移懲治腐敗,自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻,努力實現政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心,砥礪前行,奮力走好新時代的長征路,立足十強,瞄準五強,為建設創新富裕宜居邵東而努力奮斗。

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大會秘書處?????????????????????????○一七年十二月


附件:

名詞解釋???

1.三個邵東:創新邵東、富裕邵東、宜居邵東。

2.三張名片:國家級創新創業試驗區、中部地區商品物流集散區、湖南輕工業振興發展先行區。

3.四邊五年:即在路邊、水邊、城邊、村邊四邊連續五年(2016-2020年)實施綠色行動。

4.公安消防建設三年行動:全市自2016年起,從消防隊站、水源、裝備、多種形式消防力量、信息化工程、消防基礎設施、消防規劃等7個方面,明確90余項建設任務,分三年逐年實施

5.“百企千人”計劃:通過職業技能培訓,為100個企業培養、輸送貧困勞動力1000人。

6.“雙五”城市:即城市規模50平方公里,城市人口50萬。

7.二中心一樞紐:邵陽市第十一次黨代會明確了“二中心一樞紐”戰略目標,即:打造湖南省域副中心、湘中湘西南經濟文化中心、全國區域性交通樞紐。

8.兩個轉變:即個體戶向法人企業、規模企業轉變,老板向企業家轉變。

9.四好公路:指建設好、管理好、養護好、營運好的公路。

10.湘軍尋古:湘中名人文化線路,途經雙峰縣、婁星區、邵東縣、隆回縣等11個縣(區)。

11.項目建設“六個一樣干”:晴天雨天一樣干、白天黑夜一樣干、上班下班一樣干、份內份外一樣干、生人熟人一樣干、有獎無獎一樣干。

12.五個一工程:指在停車場、公廁、農貿市場、垃圾中轉站建設原“四個一工程”的基礎上,增加綠地、公園或廣場建設。

13.河長制“8+1”工作機制:在水利部第四次全國河長制工作月推進會上,湖南省提出了“8+1”推進河長制公式,即機構到位、人員到位、辦公場所到位、工作經費到位、工作方案到位、公示牌到位、制度建設到位、河湖檔案到位,并全力推進重點治理任務。

14.一超過兩不愁三保障:一超過,即家庭當年農民人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準;兩不愁,即不愁吃、不愁穿;三保障,即基本醫療、義務教育、住房安全有保障。

15.六個精準。扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

16.一單四制:?即建立重大事故隱患清單,實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。

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