2017政府工作報告

文章來源: 作者:縣人民政府縣長 周玉凡 發布時間:2017-03-14 10:46 點擊數: 字號:

 

政府工作報告

——2017年3月14日在邵東縣第十七屆人民代表大會

第二次會議上

縣人民政府縣長  周玉凡

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2016年工作回顧

2016年,在縣委的堅強領導下,我們團結和依靠全縣人民,主動適應新常態,著力穩增長、促轉型、惠民生,較好地完成了全年目標任務,實現了“十三五”良好開局。當前的邵東,正以巨大的自信、強大的氣場、嶄新的姿態,在發展的春天里闊步前行。

——堅持穩中快進,縣域經濟快速增長。全年實現地區生產總值336.37億元,增長8.2%;固定資產投資265.60億元,增長14.8%;財政總收入20.54億元,增長8.45%;規模工業增加值99.89億元,增長7.9%;社會消費品零售總額152.9億元,增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入26746元,增長10.0%,農村居民人均可支配收入16939元,增長11.4%。縣域經濟綜合實力排名全省第12位,全面小康實現程度達到91.8%,成為全市首個全面建成小康社會達標縣。

——堅持轉型升級,經濟質量持續提升。三次產業結構為15.9∶46.0∶38.1,第三產業比重提高0.5個百分點。新型工業提質發展。成功組建邵東智能制造研究院。東億電氣、億利金屬、永吉紅包實現“機器換人”,自動化生產水平大幅提高,東億電氣日產打火機650萬支。湘商產業園標準化廠房投產62萬平方米,投產企業30家,被評為“全球湘商十大最具投資價值的園區”。“四百工程”超額完成任務,新增規模工業企業76家。全縣獲專利授權274項。成功創建全省中藥材種植基地示范縣。開發區綜合考核排名全省第10位。新型工業化工作連續九年獲全省先進、全市第一。現代農業提效發展。全年糧油播種面積156.7萬畝、總產48.78萬噸,出欄生豬124萬頭,我縣被評為全省糧食生產標兵縣,繼續保持了全國糧食生產大縣、全國生豬調出大縣、全省油料產出大縣“三頂帽子”。農業產業化省級龍頭企業達5家、市級龍頭企業達43家,農民專業合作社達490家,建立黃花菜、油茶、中藥材、玫瑰花等特色基地27.5萬畝,農業機械化率達68.1%。整合資金2.5億元用于水利基礎設施建設,解決農村飲水安全5.04萬人。現代服務業提速發展。擁有省級認定電子商務企業15家,建成村級服務站500個。新增限額以上商貿企業52家。國際商貿城一期盛大開盤。成功引進廣發銀行、長沙銀行、湘淮村鎮銀行,新增新三板后備資源庫企業3家、湘交所掛牌融資企業2家。金融機構年末貸款余額179.82億元(含當年核銷貸款),比年初增加30.37億元,增幅達20.32%。

——堅持統籌發展,城鄉面貌明顯改觀。城鎮化率達51.8%,比上年提高2.6個百分點。金龍大橋、昭陽廣場建成使用,昭陽大道、北嶺路和金龍路等8條主干道路延伸或改造竣工,勝利街、文化路等9條小街小巷完成“白改黑”,縣城小巷舊貌換新顏。二水源建成通水,污水處理廠二期主體建成,港南河道完成擴改,縣城天然氣用戶達3800戶。實施最嚴城市管理,關閉了城關農貿市場,取締了勝利街、解放路等馬路市場,拆除違建面積3.76萬平方米,鐵腕整治渣土運輸、車窗拋物、交通秩序,市容市貌煥然一新。提質改造農村公路165公里。植樹造林3.7萬畝,建成高速高鐵、國省干道沿線綠色通道127公里。廉橋鎮被評為全國特色小鎮,流光湖景區成為國家3A景區,堡面前大羊村獲評全國美麗宜居示范村,創建秀美村莊42個,美麗鄉村魅力綻放。

——堅持項目帶動,發展后勁不斷增強。全年實施重點項目136個,完成投資113.9億元。集中力量、集中精力開展了重點項目建設“百日大會戰”,71個項目如期或超額完成建設任務。懷邵衡鐵路建設走在全市前列八老”公路全線路基拉通,黑田鋪印刷工業園建設加快推進,廉橋醫藥科技工業園、仙槎橋五金工業園開工建設,殯儀館完成主體建設,桐江景觀帶金龍路段基本建成,碧桂園建設快速推進。項目建設成為轉型升級發展的突出亮點,彰顯勃勃生機。

——堅持改革開放,發展活力競相迸發。新一輪政府機構改革全面完成,事業單位分類改革、行政審批制度改革、商事制度改革深入推進,新增商事主體5539戶。公車改革、并鄉合村全面完成。全年新增境外投資企業12家,國際勞務輸出1035人,實現自營進出口總額5.67億美元,增長24.7%,外經外貿工作獲全省先進。

——堅持傾力惠民,民生福祉持續改善。實現城鄉醫保并軌,推進社會養老保險擴面,啟動被征地農民社會保障費征收工作。新增城鎮就業5682人。新增公共租賃住房1908套,完成城市棚戶區改造3142戶。大力改善辦學條件,消除D級危房、維修校舍4.91萬平方米。教育質量穩步提升,高考質量綜合評價位居全市首位。實現基本藥物制度全覆蓋,農村適齡婦女“兩癌”免費檢查20681人次,城鄉居民健康檔案建檔率達80.2%,成功創建省級慢病綜合防控示范縣。“全面二孩”政策平穩實施。文體惠民深入推進,建成“村村響”村級平臺430個,完成戶戶通12743戶。食品藥品安全總體形勢平穩。移民工作獲全省先進。扶貧攻堅強力推進,實施精準扶貧項目158個,投入資金7.8億元,脫貧人口17234人。建成村級光伏電站77個,其中飛地建設32個;建成金融扶貧服務站77個,發放扶貧小額貸款5279萬元;改造農村危房6410戶。全縣煤礦、石膏礦、煙花生產企業整體退出,安全生產形勢平穩。化解信訪積案94件,信訪形勢穩定可控實施“公安消防大建設三年行動計劃”,落實“一村一輔警”,建成監控探頭450個、高清卡口100個,治安形勢持續向好。我縣獲評全省綜治工作先進縣、全省無傳銷示范縣。

與此同時,國防動員、國防教育、民兵預備役、征兵等國防后備建設和雙擁工作不斷加強。史志、檔案、氣象、應急、民族宗教、電子政務、外事僑務、郵政通訊等各項工作都取得了新的成績,工會、共青團、婦聯和文聯、殘聯、社科聯、科協、紅十字會等群團、社團組織作用進一步發揮。

過去的一年,我們全面落實縣委各項決策部署,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議171件、政協委員提案151件。全面推進政務公開,不斷優化“權力清單”,切實加強審計監督。結合“兩學一做”學習教育,扎實推進懲治“雁過拔毛”式腐敗、“糾四風、治陋習”專項整治,政府自身建設全面加強。

各位代表!

回顧過去的一年,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐邵單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關心、支持邵東發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 

在看到成績的同時,也必須清醒認識到,我縣經濟社會發展仍面臨不少困難和問題:一是經濟下行壓力較大,部分經濟指標沒有實現預期目標。二是實體經濟面臨的困難較多,龍頭企業偏少,自主創新能力不足,產業結構需要進一步優化。三是城市管理水平有待進一步提升。四是政府職能轉變還不夠到位,行政效能亟待提高。我們要直面這些問題,找準癥結,采取有力措施加以解決。

二、2017年目標任務和重點工作

今年,是全面深化改革的關鍵之年,是黨的十九大勝利召開之年,縣委將今年確定為產業發展年和城市管理年。做好全年各項工作,具有十分重要的意義。

今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神,牢固樹立新發展理念,堅持穩中快進總基調,堅持“興工旺商、轉型升級”發展戰略,以推進供給側結構性改革為主線,以開放創新為動力,以振興實體經濟為重點,以項目建設為抓手,著力提升經濟發展質效,著力加強城市建設管理,著力改善民生民利,率先實現脫貧摘帽,力爭重返全省十強,加快創新、富裕、宜居邵東建設,奮力開創經濟社會發展新局面。

今年經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長9.5%以上,規模工業增加值增長10%以上,固定資產投資增長20%以上,社會消費品零售總額增長12%以上,財政總收入增長9%以上,全體居民人均可支配收入增長11%以上,進出口總額突破6億美元,其他約束性指標按上級要求完成。

(一)加快“三大升級”,振興實體經濟

“調結構、換動能、促轉型”作為最關鍵的事,著力培育具有比較優勢的傳統產業、具有區域優勢的服務產業、具有領先優勢的戰略性新興產業,推動經濟穩中快進、持續向好。

加快工業升級。改造傳統產業。運用新技術、新業態,改造提升傳統產業,推動小五金、打火機、箱包皮具、服裝加工、中藥材等傳統優勢產業集聚化、規模化、品牌化發展,使“老樹發新芽”。弘揚工匠精神,鼓勵企業創特色、創品牌、優質量,提高核心競爭力。逐步實現“邵東制造”向“邵東智造”、“邵東創造”轉變,從貼牌向創牌、品牌轉變。承接沿海產業。堅持引資引技引智并舉,以湘商產業園為重點,對接珠三角、粵港澳,著力引進產業鏈條、產業集群和高端人才,年內承接產業轉移項目5個以上。培育新興產業。發展壯大風力發電、LED節能燈具、電子顯示屏等相關產業,加快建設以光伏組件為主的新能源科技園,以華為配套企業鏈為主的電子信息產業園,以及3D打印、模具制造、汽車零部件制造科技園,培育一批“科技小巨人”和行業“單打冠軍”。著力建好邵東智能制造研究院,五年內將其打造成國家級科技企業孵化器和國家眾創空間。繼續抓好“四百工程”,新增規模工業企業80家以上。精準幫扶企業。出臺加快工業轉型升級相關政策,設立產業引導基金20億元、工業發展資金1億元、過橋專項貸款資金1億元和中小企業貸款擔保資金2億元,撬動更多社會資本流入實體領域,助推實體經濟發展。精心組織產業對接活動,幫助企業開拓市場,增加訂單。

加快農業升級。擴大特色基地規模。著力打造品牌農業、綠色農業、特色農業。發展優質稻79萬畝以上,支持簡家隴五彩米等特色水稻種植;發展中藥材10萬畝、油茶5萬畝,建設油茶示范基地5個,爭創國家級油茶特色產業園1個;出欄生豬125萬頭以上。培育農業龍頭企業。年內新增農業規模企業30家以上、市級龍頭企業8家以上。狠抓農產品標準化建設、品牌創建、質量安全監管,確保農產品質量安全。積極發展智慧農業。重點發展休閑農業、鄉村旅游、家庭農場、“互聯網+訂單農業”等新產業、新業態,建立5個現代農業示范園區,推動農村經濟發展從“汗水型”走向“智慧型”。加強農田水利基礎建設。建設高標準農田5.5萬畝,完成小II型病險水庫除險加固11座、河流疏浚加固100公里、山塘清淤4000口、河壩整修30座、干渠防滲300公里,解決農村飲水安全5萬人。繼續做好第三次農業普查工作。

加快服務業升級。做優金融服務。完善現代金融體系,推動金融服務創新,增強金融對實體經濟的支持力度,年內新增貸款35億元以上,引進光大銀行、交通銀行入駐開業。做強現代物流。以星沙物流園為龍頭,發展一批大型現代物流企業,組建物流集團。加強物流寄遞行業安全管理,提升行業發展水平。做大電子商務。推進“互聯網+邵東產品”工程,發揮縣城電子商務服務中心作用,建立健全鄉鎮和村級電商服務站點,讓邵東商品擁抱互聯網,插上騰飛的翅膀。做好商貿服務。豐富商貿業態,培育新的消費熱點,促進消費結構升級。擴大對外經濟貿易,幫助企業鞏固傳統市場、開拓海外市場,讓打火機、箱包皮具等特色產業更好融入全球產業鏈、價值鏈。全面提升市場檔次,國際商貿城一期年內開業,抓好皮具工貿園和工業品市場改造升級,辦好首屆五金機電博覽會和廉橋藥交會。全年新增限額以上商貿企業50家。做活旅游產業。以佘湖山、蔭家堂宗教文化旅游,流光湖、怡卉園、大云山等生態休閑旅游為重點,推動旅游文化融合發展。啟動“湘軍尋古”精品線路七——賀綠汀故居景區建設,支持廉橋創建國家中醫藥健康旅游示范區。同時,鼓勵發展文化創意、服務外包、健康服務、教育培訓等現代服務業,推進服務業模式創新、跨業融合、多維拓展。

(二)強化“三大聯動”,增強發展后勁

“擴投入、興園區、保要素”作為最基礎的事,以項目為主抓手,以園區為主陣地,打造邵東園區經濟升級版。

以大項目驅動大發展。持續擴大有效投入,開展重點項目建設“春雷行動”和“百日大會戰”,掀起項目建設新高潮。著力抓好186個重點項目建設,年度計劃投資224.22億元,其中基礎設施建設項目投資67.66億元,產業項目投資116.23億元,民生項目投資40.33億元。加快推進一批基礎設施項目:懷邵衡鐵路試通車,“八老”公路全面建成通車,汽車東站、潭邵高速界嶺服務區全面建成,楊橋書院站及站前廣場、連接線主體完工,“兩廉”線、東城快線、S223線開工建設,320國道安全文明示范路建設完成人行道整修和綠化補植。擴改農村公路161公里,打通農村“斷頭路”16公里,大修縣鄉公路100公里,完成安保工程110公里,改造危橋9座,建好邵東公交樞紐充電場及社會停車場。推進軍民兩用機場前期工作。重點實施一批產業項目:生態產業園標準化廠房新建30萬平方米,德沃普電力全釩液蓄電池生產線、億利金屬火車零部件、臺灣箱包、晚安家居等一批投資過億元的項目建成投產,億聯紅木、益豪箱包、自然堂中藥飲片等項目主體竣工,創新創業和政務服務中心、廉橋倉儲物流中心、邦盛綜合體、永吉紅包印刷材料生產線、恒源五金機電、海南海藥、福全堂中藥飲片、多特農業萬畝藥材基地等項目加快推進。全力建設一批民生項目:加快屠宰場搬遷,農業局“四個場所”職工危房改造、東風路公租房、一中公租房、軟塘公租房、鉛鋅礦棚戶區等項目全面完成,宋家塘管理區拆遷安置區一期二期工程、宋家塘煤礦棚戶區、縣人民醫院醫技大樓及停車場、縣人民醫院東院開工建設,老年大學和老干部活動中心、殯儀館建成投用,婦女兒童醫院、城區100個蔬菜直銷店、區域性縣級食品安全檢測中心全面建成

以大園區帶動大產業。做大園區產業規模。堅持“建平臺、引高新、促轉型”,加快縣城三大園區建設,啟動國家級經濟開發區創建工作,努力把園區建成產業新區、宜居新城。充分利用邵商資源,加強精準招商,積極“迎老鄉回故鄉建家鄉”,年內招引100家以上企業入駐園區,其中高新技術企業不少于30家。完善園區功能配套。持續完善園區道路交通、地下管網、污水處理等基礎設施。加快推進開發區、生態產業園、宋家塘管理區的濱河路、新鳳路、吉慶路等28條園區道路建設,加快學校、醫院、市場、通訊、休閑等配套設施建設。加快專業園區發展。推進黑田鋪印刷工業園二期建設,新建廠房35萬平方米,招引企業入園40家以上,投產30家;仙槎橋五金工業園完成主體建設,電泳中心建成投產,鍛壓模具研發中心加快推進,引進3家以上知名五金企業;廉橋醫藥科技工業園招引企業5家以上;新建團山打火機工業園,與周官橋、流澤打火機工業園強強聯手,打造全球最大的打火機產業基地。

以大保障促動大提速。全力保障各類生產要素,促進項目加速落地、經濟加速發展。著力實現項目用地零延誤。積極爭取用地指標,努力保障用地需求,全年力爭新增用地5000畝以上,其中林地2400畝以上。破解征地、拆遷、安置難題,堅持“凈地”供應,確保重點工程和重大項目建設用地及時交付。著力實現金融保障零缺位。積極爭取政策性貸款,年內完成融資100億元以上,其中開發區融資不低于40億元,產業園融資不低于40億元,宋家塘管理區融資不低于20億元。創新金融幫扶機制,切實解決企業“過橋”資金、擔保資金、風險補償資金難題。著力實現工程施工零障礙。加大對“村痞村霸”和宗族惡勢力的整治力度,加大對侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度,加大對強攬工程、強買強賣、強裝強卸行為的打擊力度,著力營造良好的施工環境。著力實現用工對接零距離。對接企業用工需求,采取鄉鎮組織招工、引導職業中專畢業生縣內就業、優先安排返鄉務工人員就近就業等多種方式解決縣內企業用工難題。

(三)實施“三大提升”,提高承載能力

“融規劃、建城市、促統籌”作為最深遠的事,瞄準邵陽市域副中心城市定位和“50平方公里、50萬人口”的中等城市規模,爭取撤縣設市,著力推動城鄉建設和經濟發展從“城鎮時代”邁向“城市時代”。

提升規劃引領水平。推進多規合一,強化剛性執行,努力實現空間管控一張藍圖。完成縣城控規編制和交通、地下管廊等專項編制工作。規劃好生態產業園3平方公里的倉儲物流基地、5平方公里的高端產業集聚區、1000畝以上的高新技術產業園,做好開發區5平方公里的新區規劃。

提升城市建設水平。暢通城市路網。提升外向度,打通斷頭路,暢通內循環。完成興禾大道東延西擴、百富路東延、創業大道西延、站前路、希望大道建設,完成北嶺路、衡寶路和建設路改造,完成紅嶺路北段、潭邵高速邵東收費站出口改造,啟動公園路南延至人民路、金龍大道南延至民旺路、昭陽大道提質改造、創新大道建設。加快進城道路提質改造,衡邵高速仙槎橋出口至綠汀大道、人民路西延至魏家橋、和尚橋至應山、315省道梅嶺段等4條進城主干道路完成“白改黑”。妝扮城市容貌。投資5億元,完成100條小街小巷改造,選擇重點街道實行“穿衣戴帽”。桐江景觀帶開發區段主體竣工,昭陽人工湖、興隆公園啟動建設,街心公園、鄧家嶺公園、竹雞嶺公園建成使用。實施“復綠補綠”工程,投入3000萬元用于縣城綠化建設及破損路面修復。完善城市配套。持續推進“四個一”工程,新建10個停車場、9個公廁、4個農貿市場、7個垃圾中轉站。完成縣污水處理廠一期提標改造,加快推進城鄉生活垃圾綜合治理、垃圾焚燒發電、興隆工業園污水處理廠、縣污水管網、水果批發市場等配套設施建設。

提升城鄉融合水平。切實抓好廉橋“中藥小鎮”建設,加快仙槎橋、團山、火廠坪、佘田橋等鄉鎮建設,因地制宜培育一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。啟動新一輪農網改造。完成高崇山-柳橋段的長輸管道建設,完成廉橋鎮、流澤鎮、仙槎橋鎮、周官橋鄉共21公里的天燃氣主管鋪設,開通黑田鋪、廉橋等鎮的天然氣輸送。扎實開展農村環境綜合整治,推進村莊道路綠化亮化和“穿衣戴帽”工程。新建17個美好社區、704套鄉鎮小套房。加快美麗鄉村示范點創建,全域建設美麗鄉村,實現鄉鄉有特色、村村有美景,讓記得住鄉愁成為美麗鄉村的底色。

(四)深化“三大改革”,激發發展活力

把“抓改革、提效能、促發展”作為最核心的事,牢牢把握供給側改革這條主線,加快政府職能轉變,提高發展經濟能力,增強運營經濟水平,讓邵東更具生機活力、更加自由開放。

深化供給側結構性改革。用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。堅決淘汰落后產能,以壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣,竭盡全力讓“僵尸企業”和無出路企業“快死”或“重生”。有序關閉造紙廠、采砂場、實心粘土磚廠、廢車市場。針對消費需求,合理調控商品房建設,穩健推動房地產市場健康發展,加大棚改和拆遷貨幣化安置力度,年內完成商品房去庫存19萬平方米。切實解決企業融資難和融資貴問題,降低企業杠桿率。加大清費力度,落實企業減稅政策,減少企業制度性交易成本,降低綜合營商成本,實實在在為企業拓展利潤空間。以加快提升公共服務、創新發展等支撐能力為重點,著力補齊產業平臺、城市建設、交通基礎、民生實事四塊短板。

推進“放管服”改革。以“三清單一目錄”為抓手推進簡政放權,清理各類中介服務及行政事業性收費項目,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”、創新創業的“乘法”。全面推行集群注冊、簡易注冊、營業執照全程電子化,做好企業“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”工作。加快形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、所有區域的信用信息網絡。大力推行“互聯網+政務服務”,推動實體大廳和網上大廳融合,簡政便民。

加快經濟管理體制改革。加快財稅管理制度改革,強化預算執行和動態監控,提高財政資金的使用效益。全面落實“營改增”。持續抓好PPP等投融資改革。大力推進農村土地產權制度改革,鼓勵引導農村土地承包經營權規范有序流轉,年內完成土地流轉5萬畝以上。推進不動產登記工作,繼續抓好政府購買公共服務,穩妥推進事業單位分類改革,完成公立醫院綜合改革,加快供銷體制改革。

(五)打好“三大戰役”,提升幸福指數

“促脫貧、治環境、優生態”作為最緊迫的事,著力激發脫貧內生動力,著力提升城市治理能力、著力提高生態承載能力,讓群眾富起來、大地綠起來、環境美起來。

打好脫貧攻堅戰。強化目標導向,完成省定14252人脫貧任務,確保貧困發生率控制在2%以下、77個省定貧困村全部摘帽。突出重點攻堅,圍繞住房、社會保障、村集體收入、勞動力就業等重點,因戶施策,精準發力,決不讓一個貧困村落伍,決不讓一名貧困群眾掉隊。完成貧困人口易地搬遷1216人;加強貧困人口社會保障體系建設,防止因病因學因災致貧返貧;投入資金6000萬元,實施特色農業、光伏發電等產業扶貧工程,村級光伏電站全部并網發電,集體經濟收入全部達標;實施“百企千人”計劃,促進貧困勞動力充分就業。提高脫貧實效,嚴格脫貧考核,提高脫貧質量,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。

打好城市管理攻堅戰。舉全縣之力開展城市管理綜合整治。宣傳為導向,引導全民關注、全民參與、全民創建,唱好城市綜合整治“大合唱”;以渣土管理為突破,切實抓好項目施工、渣土運輸等環節的監督管理;常態保潔為基礎,重點抓好城區主次干道、小街小巷和車站等公共場所全天候保潔;以“門前三包”為抓手,全面落實門店業主的主體責任;以交通整治為重點,著力規范行車、停車秩序,強力整治城區內經營性“慢慢游”、無牌無證兩輪三輪摩的;以強化執法為保障,重拳整治城市管理中的各種亂象,做到嚴管、嚴控、嚴懲。同時,全面規范城區洗車場、沙場、汽修店、液化氣店,推行城區禁炮、殯葬改革、停車收費工作,努力打造宜居宜業、精致精美家園。

打好生態治理攻堅戰。落實最嚴耕地保護制度,守住基本農田紅線,切實保護耕地資源。全面推行“河長制”,以邵水、蒸水、側水為重點,實現全縣河段生態保護治理責任的全覆蓋,嚴控河道采砂,嚴禁污水直排,加強沿河兩岸生態建設。深入推進“四邊五年”綠色行動,完成造林5.7萬畝。全面實施封山育林、封山禁伐,建成森林防火帶100公里,森林覆蓋率提高到40.3%。深入開展環境污染大排查、大整治專項行動,狠抓煤礦、錳礦、石膏礦等礦山環境修復治理,積極整治廢棄煤礦礦涌水污染問題。加強機動車尾氣、工業粉塵和廢氣、建筑及道路揚塵管控,持續改善大氣環境,空氣質量優良率達75%以上。讓好山水、好風景、好空氣遍布城鄉大地。

(六)完善“三大體系”,增進民生福祉 

“增就業、強保障、促均等”作為最根本的事,推動就業創業、社會保障和公共服務標準化、均等化、精準化,讓人民群眾體會更多幸福感。

完善就業創業體系。瞄準技能人才、新型職業農民等重點群體,加大就業培訓和創業扶持力度,倡導依靠自身努力和智慧創造財富,實現體面勞動、有尊嚴的生活。實施城鄉統籌就業推進計劃,促進充分就業,新增城鎮就業5500人,農村勞動力轉移就業6800人(其中貧困勞力1200人),城鎮登記失業率控制在4%以內。加強創業培訓基地建設,創新創業培訓模式,對接創業項目、創業孵化,助推大眾創業。讓每一個想干事的人都有人生出彩的機會,讓每一個想創業的人都有創新創造的舞臺。

完善社會保障體系。大力推進“五險合一”征繳,認真落實被征地農民社會保障政策,加速社會保障全覆蓋進程。健全城鄉社會救助體系,實現城鄉低保對象、特困人員救助全覆蓋,幫扶困難群眾“一個都不能少”。加快推動婦女、兒童、慈善、殘疾人事業健康發展,讓婦女兒童歡聲笑語,讓青少年歡樂成長,讓老年人歡享晚年。

完善公共服務體系。加大公共教育投入,實施鄉村教師支持計劃。城區二小、五小、湖塘小學、里安小學教學樓或綜合樓主體竣工,邵東三中新校區、創新學校新校區、宋家塘中學、云山小學、興隆學校開工建設,積極緩解城區“入學難”問題。大力實施“純粹教育”,創建教育品牌,支持創新學校與河北衡水中學開展深度合作辦學;努力把邵東一中建成全省一流示范高中,把邵東三中建成省級特色學校,把邵東職業中專建成全國知名職校。加快推進分級診療制度建設,促進優質醫療資源下沉基層。加大公共衛生和重大疾病防控工作力度,推進居民健康卡運用,分批建設標準化村級衛生室。加強醫療機構合理布局,支持民營專科醫院發展,鼓勵醫養結合,切實解決“看病難、看病貴”問題。依法管理生育行為,依法征收社會撫養費,扎實抓好計生服務,全面落實計生優撫政策。鼓勵文化創新,講好邵東故事,凝聚發展力量。圍繞“吃、住、玩、樂、游”,加快推進“四館一院一廳一中心”和高端游樂場所建設,推進文化產業“全鏈條”發展。實施文體惠民工程,開展全民健身活動,建設鄉鎮文體廣場5個,村級綜合文化中心達標60個,建好縣內足球場,啟動蔭家堂維修。推動傳統媒體與新興媒體融合發展,建設“掌上邵東”移動終端工程。

(七)堅守“三大底線”,促進社會和諧

“保穩定、保安全、保民生”作為最重要的事,用更大力度維護社會穩定,讓和諧邵東成為人民追求更加美好生活的有力依托。

堅守穩定底線。健全常態化打擊整治機制,開展緝槍治爆等專項行動,大力整治治安亂點區域和突出治安問題。發揮“一村一輔警”作用,提高見警率和管事率,提升群眾安全感和滿意度,力爭今年完成“公安消防大建設三年行動計劃”。用群眾工作統攬信訪工作,堅持訴訪分離,引導群眾依法逐級反映合理訴求,杜絕非法越級上訪,進京非訪登記下降60%。關愛少數民族和信教群眾,促進民族團結和宗教和諧。加快編制融資債務預算,嚴厲打擊各類違法違規舉債融資行為,強化金融知識宣傳,防范各類金融風險。做好“七·五”普法工作。健全基層群眾自治機制,完善合鄉并村后續管理,完成首次村(居)委會同步換屆選舉。繼續加強國防教育、國防動員和人民防空工作,完成邵東民兵綜合訓練基地建設。

堅守安全底線。深入開展“企業安全生產主體責任年”活動,突出抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、打火機、煙花爆竹、燃氣、特種設備、消防、建筑施工等重點行業領域專項整治,堅決杜絕較大事故發生。加強應急體系建設和應急管理,加快突發事件預警信息發布系統建設,提升綜合防災減災救災能力。加大食品藥品監管力度,全力保障食品藥品安全,健全質量安全追溯體系和監管體系,讓群眾吃得安全、吃得放心。

堅守民生底線。久久為功辦好民生實事,讓人民群眾有更多獲得感。切實抓好省定10項14件實事:一是結合精準扶貧,加快推進農村危房改造掃尾工程,鞏固提升農村飲水安全、搬遷安置特困移民;二是農村公路提質改造,農村公路安保設施建設;三是加強城鎮就業;四是改造城市棚戶區和工礦棚戶區;五是實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查;六是養老服務床位建設;七是社會治安視頻監控攝像頭建設;八是行政村寬帶網絡升級改造;九是行政村配電網改造;十是開展孕婦產婦產前免費篩查。  

各位代表!

做好今年各項工作,必須不斷強化服務意識,提高治理能力和水平,努力建設廉潔高效、人民滿意的政府。

一要堅持為民執政。踐行民本理念,突出問題導向,下大力氣解決涉及群眾的難點熱點問題。健全便民服務體系,努力打通政策實施和落地的“最后一米”,讓幸福在老百姓家門口觸手可及。

二要堅持依法行政。把法治理念貫穿政府工作全過程,進一步轉變政府職能,堅決做到“法無授權不可為,法定職責必須為”,不越位,不缺位,不錯位。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受司法監督、社會監督和輿論監督,推進審計監督全覆蓋。讓法治的陽光照耀權力運行的每一個環節,照亮公民生活的每一個角落。

三要堅持高效施政。牢固樹立馬上就辦、辦就辦好的理念,實現流程再優化、審批再提速、服務再提質。著力完善產業引導、人才激勵等制度,建立容錯糾錯機制,為敢于擔當者擔當,為敢于負責者負責。讓環境優化的活力充分涌動,讓制度創新的紅利充分釋放,讓干事創業的動力充分激發,全力驅動邵東發展滾滾向前。

四要堅持廉潔從政。把紀律和規矩挺在前面,堅持以制度管權管事管人,把權力關進制度的籠子。構建“親”“清”政商關系,營造風清氣正的發展氛圍。全面加強預防腐敗體系建設,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,讓權力沒有尋租空間,讓腐敗沒有滋生土壤,讓侵害群眾利益的“害群之馬”沒有藏身之地。

各位代表!

正是今年風景美,千紅萬紫報春光。面對美好時光,唯有奮發作為;面對美好愿景,唯有逐夢前行!讓我們在縣委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,勇立潮頭敢為先,擼起袖子加油干,為建設創新富裕宜居邵東而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大會秘書處                             ○一七年三月

 

附件:

名詞解釋

   

1.機器換人:以現代化、自動化的裝備推動傳統制造業轉型升級。

2.東城快線:邵陽東高速出口至綠汀大道,全長19.5公里,邵東境內15公里,路基寬度32米。

3.兩廉線:綠汀大道至廉橋鎮眾福村320國道處,全長7.9公里,路基寬度21.5米。

4.S223:邵陽縣杉木橋至仙槎橋段,全長14.32公里。

5.“四個一”工程:指停車場、公廁、農貿市場、垃圾中轉站建設。

6.三清單一目錄:權力清單、責任清單、涉企收費清單和外商投資準入管理目錄。

7.五證合一:營業執照組織機構代碼證稅務登記證社會保險登記證和統計登記證“五證合一”。

8.兩證整合:個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”。

9.河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的保護和治理。

10.五險合一:是指城鎮職工基本養老、城鎮職工醫療、失業、工傷和生育五項社會保險(統稱“社會保險”)實行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。

11.四館一院一廳一中心:文化館、圖書館、博物館、美術館、影劇院、音樂廳、婦女兒童和青少年活動中心。

12.農業局“四個場所”職工危房改造:“四個場所”即縣農科所、縣園藝場、縣茶場、范家山園藝場。

13.湘軍尋古:湘中名人文化線路,途經雙峰縣、婁星區、邵東縣、隆回縣等11個縣(區)。

14.“百企千人”計劃:通過職業技能培訓,為100個企業培養、輸送貧困勞動力1000人。

15.公安消防建設三年行動:全市自2016年起,從消防隊站、水源、裝備、多種形式消防力量、信息化工程、消防基礎設施、消防規劃等7個方面,明確90余項建設任務,分三年逐年實施

16.“掌上邵東”移動終端工程:是邵東縣廣播電視臺和新興媒體融合發展的資訊平臺。

17.四邊五年:即在路邊、水邊、城邊、村邊四邊連續五年(2016-2020年)實施綠色行動。

18.四百工程:全市每年新開工項目、新投產竣工項目、新招商項目、新增規模工業企業各100個。

福建36选7单双