關于印發《邵東縣重點建設項目2017年“百日大會戰”實施方案》的通知

文章來源: 作者: 發布時間:2017-07-24 18:26 點擊數: 字號:

 

 

中共邵東縣委辦公室  邵東縣人民政府辦公室

關于印發《邵東縣重點建設項目2017年“百日大會戰”實施方案》的通知

 

各鄉鎮(街道、場)黨委、人民政府(辦事處),縣直各機關及省、市屬駐邵各單位,各項目建設單位:

《邵東縣重點建設項目2017年“百日大會戰”實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

中共邵東縣委辦公室

邵東縣人民政府辦公室

2017年7月21日

 

 

 

 

 

邵東縣重點建設項目2017年“百日大會戰”

實  施  方  案

 

為進一步貫徹落實國家促投資、穩增長的政策精神,充分發揮項目投資對經濟增長的拉動作用,推動全縣經濟穩中求進,特制定本實施方案。

一、指導思想

以縣第十三次黨代會精神為指導,以項目建設為載體,解放思想、搶抓機遇,大干快上,努力打造一批具有引領和帶動作用的經濟增長點,為建設創新、富裕、宜居邵東奠定堅實基礎。

二、工作目標

以重點建設項目“百日大會戰”為抓手,集中時間抓重點,千方百計克難點,凝心聚力推動一批在建項目加快進度早日竣工,推動一批收尾項目投產達效,推動一批新的項目開工建設,確保我縣固定資產投資增速繼續保持高位運行,總量快速壯大,結構持續優化。

   (一)全面建設成一批項目。已開工的標準化廠房建設、八老公路改造工程、興禾大道東延西擴建設、衡寶路改造工程、希望大道建設、農村公路提質改造建設、縣鄉公路大修建設、綠汀大道人行道升級改造、320國道街面化改造項目、垃圾中轉站和公廁改造項目、公汽停車場充電樁建設項目、騰飛運升不銹鋼項目、黑田鋪金康注塑管業生產線項目、昭陽廣場建設、農村電網改造工程、邵衡加油加氣站、靈官殿鎮中湘新城建設、怡卉園二期工程、石漠化綜合治理項目、宋家塘管理區拆遷安置區建設、開發區拆遷安置區建設、一中公租房建設、縣城垃圾場搬遷安置工程、縣婦女兒童醫院建設、縣老干活動中心及老年大學建設、邵東創新實驗學校新校區建設、機動車檢測站建設、鄉鎮小套房建設、農村綜合服務平臺建設、蔬菜直銷店建設、易地扶貧搬遷及集中安置區建設、特困移民易地搬遷工程、開發區農貿市場項目、縣殯儀館建設等34個項目全面建成。

(二)投產達產一批項目。億利金屬火車零部件生產項目、氣化邵陽邵東段、4G通訊基站建設、新河加油加氣站建設、益豪箱包生產線、污水處理廠一期提標改造工程、德沃普全釩液電池生產線、晚安家居邵東生產基地建設、邵東縣高盛電泳中心、億聯紅木加工生產項目、扶貧光伏電站建設、邵東智能制造研究院項目、生態產業園3D打印科技園建設、生態產業園模具制造科技園、湖南廉橋藥都中藥倉儲物流交易中心項目、國際商貿城建設等16項目竣工并投產。

(三)主體竣工一批項目。黃陂橋片區建設、新屋綠色農莊及花卉市場建設、邵東鉛鋅礦棚戶區改造項目、東風路公租房改造、三個園區“四個一”工程、區域性縣級食品安全檢測中心、邦盛鳳凰城城市綜合體建設、美食煙酒中心建設、湘中汽貿城建設、碧桂園.福星御景城、富都花苑等11個項目主體竣工。

(四)快速推進一批項目。懷邵衡鐵路邵東段工程、縣城小街小巷提質改造(三年行動計劃)、鄉鎮管道燃氣工程、縣污水管網工程、蔭家堂修繕工程、黑田鋪印刷工業園項目、廉橋醫藥工業科技園項目、仙槎橋五金工業園項目、永吉紅包印刷材料生產線、生態產業園汽車零部件制造科技園、生態產業園電子信息科技園、生態產業園新能源科技園、海南海藥制藥項目、邵東縣高標準基本農田建設、朝天紅辣椒及油茶種植項目、華喬生態休閑農業觀光園建設、多特農業萬畝藥材基地、流光湖旅游及生態農業綜合開發、萬畝雙季稻基地建設、黑田鋪太陽現代農業生態特色產業園項目、中型水庫干渠建設、魏家橋櫻花觀光園、產業園安置區建設、糧食局棚戶區改造項目、人民醫院棚戶區改造項目、邵陽監獄棚戶區改造項目、城市棚戶區改造項目、邵東石膏礦棚戶區改造項目、宋家塘煤礦棚戶區改造項目、城鄉生活垃圾處理配套項目、邵東縣人民醫院東院建設、邵東縣中小企業培訓中心、邵東三中新校區建設工程、開發區新區建設、公安消防兩年行動計劃、邵東星沙物流園建設、公園帝景建設、天盛銘苑建設、江南明珠項目、中央華府住宅小區項目、博雅藍天商住小區建設等41個項目均要快速推進。

(五)增加一批新開工項目。建設路改造工程、潭邵高速界嶺服務區建設、街心花園建設、汽車東站建設、屠宰場搬遷工程、恒源五金機電股份有限公司總部大樓和生產基地建設、邵東縣天彩紙品包裝項目、自然堂中藥飲片生產線、福全堂中藥飲片項目、年產30000噸無公害大米加工項目、湘美塑膠生產線項目、德天集團與華騰藥業制藥項目、廉橋中藥特色小鎮建設、邵東縣創新創業和政務服務中心、宋家塘麥子口鐵路拆遷安置工程、邵東農業局“四個場所”職工危房改造、軟塘公租房建設、人民醫院醫技大樓建設、宋家塘中學建設、農村安全飲水工程、雷達站搬遷項目、農商銀行總部大樓建設、邵東銀霞老年公寓建設、縣城停車場建設、國際商貿城倉儲項目建設、正紅盛源項目、正源冷鏈物流倉庫項目、水果批發市場建設、二手車市場建設、大潤發超市倉儲項目、金晶萬豪商住小區、邵東中翔紅樹灣小區項目等32個項目開工建設。

(六)重點盤活一批項目。要千方百計盤活錦特奇家紡項目、欣科箱包、正源冷鏈物流、臺灣箱包牛仔服加工基地、鴻順鞋業等項目。

(七)做好一批前期項目。軍民兩用機場、呼南高鐵邵東段、邵東高鐵站擴容、垃圾焚燒發電項目、320國道北移、教師發展中心、昭陽中學、縣城經濟開發區申報國家級開發區項目、森林康養、縣城石膏礦采空區全面治理、中藥材基地縣建設、黃花菜基地縣建設、油茶基地縣建設等13個前期項目,要加快完成土地報批、規劃環評、征地拆遷等前期工作。

(八)儲備一批優質項目。圍繞半小時經濟圈建設、撤縣設市工作,抓實前期工作,將項目創意、項目規劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機地結合起來,爭取再包裝和推介實施一批PPP項目,加快我縣重大項目儲備和實施。

三、保障措施

(一)加快手續辦理。縣級審批的項目,要建立審批綠色通道,加快推進并聯審批和聯審聯批機制,強化審批銜接,優化工作流程,在規定的辦結時限內完成相關審批工作,提高項目前期手續辦理效率;對需報上級審批的重點項目,各職能部門要加快支撐性文件的審核進度,加大對上爭取力度,確保早審批、早開工。

(二)加快征地拆遷。堅持公開、公平、公正原則,強力推進征地拆遷工作。嚴格執行政策,依法補償到位,對不按政策執行,影響重點項目開工的,依法采取措施。同步推進項目開工前的地面清表、管線遷移等工作,確保不因征地拆遷延誤項目建設。

(三)加快建設進度。為強力推進重點項目建設,縣委、縣人民政府在2017年下半年開展重點項目建設“百日大會戰”。對照任務目標,各項目單位應建立“百日大會戰”工作臺帳,實施掛圖作戰,適時圍繞目標任務增加施工人員、施工時間和施工作業面,確保滿負荷開工建設。

(四)加強要素保障。發揮園區、交通投等融資平臺作用,多渠道籌集項目建設資金,努力爭取上級更多資金支持,積極調整優化地方財政支出結構,壓縮一般、突出重點,優先保證重點領域重大項目建設支出;加大爭取金融支持的力度,幫助項目業主完善相關前期手續,建立金融支持的平臺;強化建設用地保障,充分利用國家有關政策,統籌安排用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤,優先支持重大項目建設,對“百日大會戰”計劃的重點項目實行用地指標“點供”。

(五)加強精細管理。對照“百日大會戰”實施方案,全面梳理所有項目,優化工作臺賬,細化時間節點,抓住有利建設時機,倒排工期,強化調度,狠抓項目開工,通過單個項目開工和一批項目集中開工相結合的方式促進項目開工建設。同時在保證工程質量的情況下,千方百計加快在建項目施工進度,形成盡可能多的實物工程量和有效投資量,通過各部門對項目推進的服務和建設單位、施工單位的全力協作推進,確保項目順利建成投產、達產,發揮投資效益。

四、實施步驟

會戰時間從2017年7月20日至12月20日,分三個階段進行。

(一)籌劃準備階段(7月20日至8月30日)。本階段是摸清市縣重點項目實施進展情況,梳理、安排市縣重點項目推進清單。各項目指揮部要根據縣委、縣政府確立的目標,進一步細化,將任務分解到人,將進度安排到天,具有可操作性,并于7月20日前將表報縣督戰指揮部審定。

(二)組織實施階段(8月31日至12月20日)。本階段是項目責任單位會同相關部門按照預定目標任務,共同加大協調力度,督促項目單位加快項目實施進度;由縣紀委牽頭,會同相關部門加強對“百日大會戰”工作開展情況的督查。

(三)總結評比階段(12月21日至12月30日)。本階段對重點項目完成情況進行考核排名、總結表彰。

五、組織領導

(一)成立領導班子。成立由縣委書記沈志定,縣委副書記、縣長周玉凡為指揮長,縣委常委、常務副縣長袁勝良為常務副指揮長的重點項目推進“百日大會戰”督戰指揮部,負責重點項目“百日大會戰”的總體設計、部署和推進。各項目責任單位要成立相應組織機構,實行一個重點項目一名以上縣級領導、一個專門工作班子、一套攻堅方案推進機制。聯點縣級領導到現場辦公每月不少于兩次,項目責任單位領導每周至少一次深入項目現場調研,協調解決項目推進中的困難和問題。

(二)營造濃厚氛圍。宣傳部門要加大對重點項目“百日大會戰”活動宣傳力度,通過多種媒介宣傳報道行動成果、典型經驗,定期公布“百日大會戰”目標任務完成情況,及時曝光惡意阻撓和破壞重點項目建設的事件,努力營造項目快速推進的良好氛圍。

(三)加強精準調度。建立精準調度機制,各責任單位要落實責任人、時間表和任務量,按照“每日有要情摘要、每周有數據調度、每月有綜合分析”的動態管理機制,建立“百日大會戰”工作臺賬。各項目責任單位要及時向縣重點辦報送“百日大會戰” 信息匯總情況,做到數據準確、進度明了、問題真實。建立重大項目調度機制,項目責任單位的領導要做到一周一調度,聯點縣級領導要做到半月一調度,縣委、縣政府主要領導做到一月一調度。

(四)加強督促檢查。成立督查領導小組,由縣紀委牽頭,組織政府辦、監察、人社、發改、督查室等單位,每月對重點項目實施情況進行一次專項督查,重點督促檢查項目工作的組織領導、工作計劃落實、工作進度、職能部門服務質量和效率、工作成效和存在的困難與問題,對相關情況進行通報,存在的問題責令責任單位及時整改,同時將督查結果作為目標考核的重要依據之一。

(五)強化考核獎懲。對重點項目推進“百日大會戰”實行重獎嚴罰。

獎勵措施:

1.評選建設速度最快和質量最好的50個左右縣重點項目(須完成目標任務),給予5萬元/項目的獎勵;評選一批征地拆遷矛盾協調先進單位、一批縣重點項目建設服務最優的單位,按5萬元/單位的標準給予獎勵。以上兩種獎勵根據貢獻大小,分三個等次獎勵到個人。評選一批縣重點項目服務先進個人,每人給予3000元的獎勵。

2.縣國土資源部門2017年應完成建設用地報批計劃3500畝(不含集體占用),在完成3500畝至5000畝之間,每多批100畝獎10萬元;完成5000畝以上,每多批100畝獎20萬元;完成6000畝以上,為分管國土資源局領導和國土局長記功。林業部門全年批地2400畝,每多批100畝獎勵10萬元,根據貢獻大小,分三個等次獎勵到個人。

3.公安機關每治安拘留1名無理阻礙縣重點項目建設施工的人員獎勵3000元,每刑事拘留1名獎勵1萬元;檢察機關每批捕1名無理阻礙縣重點項目建設施工的人員獎勵1萬元,起訴一名獎勵1萬元;縣法院每判決 1名無理阻礙縣重點項目建設施工的人員獎勵1萬元;縣紀委(監察局)每查處1名影響破壞縣重點項目建設的“雁過拔毛”式腐敗人員或幕后指使、策劃支持阻工鬧事的國家公職人員獎勵1萬元。以上獎勵根據貢獻大小,分等次獎勵到個人。

處罰措施:

1.對嚴重失職不作為、影響重點工程建設的單位和個人實行追責和處罰。對每次督查排名后三位的項目責任單位或指揮部,第一次通報批評,第二次向縣委、縣政府作出書面檢查,第三次誡勉談話,并扣除牽頭單位年終績效考核的適當分數,取消主要負責人評先評優的資格。對履職明顯不到位造成不良后果的,根據“不作為”追責規定,進行嚴肅的責任追究。

2.對建設速度慢和質量差排名最后三名且完成目標任務不足40%的縣重點項目給予2萬元的罰款,根據責任大小按三個等次處罰到個人。

3.對縣重點建設服務差排名后三位且嚴重影響重點項目進度的單位罰款2萬元,根據責任大小按三個等次處罰到個人。

4.縣國土資源、林業等部門項目建設用地的審批未達到縣委、縣政府分配目標任務的60%的,分別給予處罰3萬元和1萬元,根據責任大小按三個等次處罰到個人。縣國土資源局全年未完成3500畝批地任務,提請上級對局長進行組織處理。

5.縣司法和紀檢監察機關對刁難和阻礙重點項目推進的人員打擊不力,嚴重影響縣重點項目進度的單位處罰2萬元,根據責任大小按三個等次處罰到個人。

對投資主體不屬于國有的重點建設項目,由于投資方原因達不到考核進度要求的,經縣委、縣政府主要領導批準,不列入考核范圍。

 

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